«Для Контрольно-счетной палаты год ознаменован важными событиями как в основной деятельности при реализации внешнего государственного контроля, так и «перестройкой» внутренних процессов в связи с передачей полномочий по внешнему муниципальному финансовому контролю…» - отметила на очередной сессии Государственного Совета Чувашской Республики председатель Контрольно-счетной палаты Светлана Аристова, представляя отчет о деятельности ведомства за 2022 год.

Светлана Аристова сообщила, что за последние годы значительно изменились подходы к государственному управлению, произошел переход на стратегическое планирование в связи с этим Контрольно-счетная палата продолжила переход от выявления отклонений по отдельным объектам контроля к выявлению и оценке системных нарушений и их профилактике (предотвращению). Активно развивается автоматизация процессов в Контрольно-счетной палате, в том числе направленных на модернизацию программных продуктов, используемых в деятельности, обмен данными в электронном виде.

Кроме того, было отмечено о вступивших в действие изменениях в законодательные акты Чувашской Республики, регулирующие деятельность контрольно-счетного органа республики, в результате чего произошли изменения в составе должностных лиц (заместителей председателя и аудиторов Контрольно-счетной палаты), перераспределены аудиторские направления деятельности, проведены структурные и кадровые изменения, направленные на трансформацию деятельности, в том числе создано управление по осуществлению внешнего муниципального финансового контроля, в составе которого выделено структурное подразделение (отдел) по реализации полномочий по осуществлению внешнего муниципального финансового контроля муниципальных образований, входящих в состав Чебоксарской агломерации.

Говоря об итогах работы, следует отметить, что всего в 2022 году проведено 484 контрольных и экспертно-аналитических мероприятий, из которых доля экспертно-аналитических – 82 процента.

2022 год характеризовался еще и рядом особенностей, которые повлияли на деятельность Контрольно-счетной палаты, и связаны как с изменениями административно-территориального деления муниципалитетов, централизацией и перераспределением отдельных полномочий в республике между органами власти, так и изменением вектора деятельности в Контрольно-счетной палате, в том числе с передачей представительными органами всех 26 муниципальных образований полномочий по осуществлению ВМФК, потребовавшего дополнительного внимания к организации на местном уровне бюджетного процесса, изучения документов стратегического планирования, а также синхронизации работы с основными полномочиями Контрольно-счетной палаты в рамках осуществления ВГФК.

Все это повлияло на увеличение аналитической составляющей в деятельности Контрольно-счетной палаты, как одного из обязательного элемента работы и важного инструмента предварительного и оперативного контроля.

Контрольно-счетной палатой при планировании контрольной деятельности в первую очередь учитываются предложения Главы Чувашской Республики, поручения Государственного Совета Чувашской Республики и представительных органов муниципальных образований.

При формировании плана также учтены предложения прокуратуры Чувашской Республики, МВД по Чувашской Республике и информация, содержащаяся в обращениях граждан.

С целью исключения «дублирования» работы с другими органами контроля и достижения лучшей результативности в деятельности Контрольно-счетной палатой проводятся заранее скоординированные совместные проверки.

Из общего количества контрольных мероприятий в 2022 году совместно с прокуратурой Чувашской Республики проведено 4 проверки, с МВД по Чувашской Республике – 2, с Минфином Чувашии – 2.

Основными инструментами при проведении выездных мероприятий являются в том числе комиссионные осмотры объектов для оценки качества и подтверждения объемов выполненных работ с проведением инструментальных  контрольных замеров.

Кроме того, привлекаются специалисты для проведения лабораторных исследований, например, для определении марки используемой при ремонтных работах асфальтобетонной смеси, щебня природного для строительных работ, прочности бетона и другие.

По результатам контрольных и экспертно-аналитических мероприятий выявлены нарушения по ведению бухгалтерского учета, составлению и представлению бухгалтерской (финансовой) отчетности, при формировании и исполнении бюджетов, в том числе повлекшие нецелевое использование средств, при осуществлении государственных (муниципальных) закупок и закупок отдельными видами юридических лиц, в сфере управления и распоряжения государственной (муниципальной) собственностью. При этом, основную долю финансовых нарушений составляют нарушения, связанные с бухгалтерским учетом, а также формированием и исполнением бюджетов (89,7%). В то же время, как и в предыдущие годы сохраняются нарушения в сфере закупок.

В целях устранения нарушений и недостатков и недопущению их впредь должностным лицам объектов аудита (контроля) направлено 113 представлений Контрольно-счетной палаты.

Кроме того, по результатам контрольных и экспертно-аналитических мероприятий направлено 215 информационных писем и рекомендаций.

В результате, предотвращены финансовые потери и нарушения на общую сумму 887,2 млн рублей, в том числе путем:

- устранения нарушений в использовании имущества – 11,1 млн рублей;

- отражения сумм в бухгалтерском учете – 876,1 млн рублей.

Сумма финансовых нарушений, подлежащих устранению и возмещению, составила 185,5 млн рублей, или 7,9% от общей суммы выявленных нарушений.

По результатам контрольных мероприятий объем восстановленных (возмещенных) средств составил 27,5 млн рублей (в 2021 году – 7,7 млн рублей).

Кроме того, подрядными организациями выполнены ранее невыполненные работы на общую сумму 28,9 млн рублей, возмещено неустойки на сумму 3,3 млн рублей.

Контрольно-счетная палата продолжит контроль за устранением выявленных нарушений.

Контрольно-счетная палата на постоянной основе осуществляет взаимодействие с Государственным Советом Чувашской Республики и его комитетами.

по поручениям Государственного Совета Чувашской Республики в 2022 году проведено 6 контрольных мероприятий. Отчеты по результатам контрольных мероприятий рассмотрены на комитетах Государственного Совета Чувашской Республики с участием представителей органов исполнительной власти и объектов контроля, по всем приняты постановления.

Кроме того, в сроки, установленные распоряжениями Государственного Совета Чувашской Республики, подготовлены и направлены 8 заключений Контрольно-счетной палаты на проекты законов о бюджетах республиканского бюджета Чувашской Республики и ТФОМС Чувашской Республики, 28 отзывов и заключений на проекты законов Чувашской Республики.

В 2022 году расширены направления взаимодействия с Государственным Советом Чувашской Республики.

Так, с Экспертным Советом Государственного Совета Чувашской Республики 23 марта 2022 года заключено соглашение о порядке взаимодействия, направленного на реализацию Контрольно-счетной палатой функций по контролю за расходованием средств республиканского бюджета Чувашской Республики, использованием государственного имущества Чувашской Республики.

В рамках заключенного соглашения в отчетном году члены Экспертного Совета Государственного Совета Чувашской Республики привлекались для оказания консультационных услуг по отдельным вопросам, требующим специальных познаний в области строительства и дорожной сферы, благоустройства. Мнения учтены в целях надлежащей квалификации выявленных нарушений. Эксперты приняли участие при подготовке 2-х контрольных мероприятий, проведенных в формате аудита, а также перечня вопросов для опроса населения по благоустройству.

В отчетном периоде продолжено активное освещение результатов деятельности с использованием портала Счетной палаты Российской Федерации и контрольно-счетных органов Российской Федерации.

Следует отметить, что Высшей школой государственного аудита МГУ им. М.В. Ломоносова представлен доклад «Открытость контрольно-счетных органов субъектов Российской Федерации – 2022». В ходе исследования были проанализированы 85 контрольно-счетных органов субъектов Российской Федерации. За основу методологии были взяты критерии 2021 года с добавлением новых и введения отрицательных баллов по оценке части критериев. Исследование проводилось по двум направлениям, каждое из которых включало свои критерии и параметры для оценки: «Открытость информации» (оценка сайтов контрольно-счетных органов, оценка реагирования на информационные запросы граждан), «Открытый диалог» (использование социальных сетей в деятельности КСО).

По результатам оценки за 2022 год Контрольно-счетная палата Чувашской Республики вошла в тройку среди 85 контрольно-счетных органов субъектов Российской Федерации по информационной открытости и заняла 3 место (стоит отметить, что Контрольно-счетная палата по итогам оценки Высшей школой государственного аудита МГУ им. М.В. Ломоносова отмечена в тройке лидеров по Российской Федерации второй год подряд, по итогам деятельности за 2021 года присуждено 1 место). Отмечено, что деятельность Контрольно-счетной палаты в самой высокой мере соответствует задаче КСО по публикации информации о своей деятельности и выстраиванию диалога с обществом.

В завершении Светлана Аристова поблагодарила депутатов Государственного Совета Чувашской Республики за взаимное сотрудничество и поддержку.