Информация о результатах контрольного мероприятия
Информация о результатах контрольного мероприятия«Аудит использования бюджетных средств, выделенных на реализацию мероприятий подпрограммы «Государственная поддержка развития образования» государственной программы Чувашской Республики «Развитие образования» в части достижения средней заработной платы педагогических работников муниципальных дошкольных образовательных организаций, общеобразовательных организаций и организаций дополнительного образования до средней заработной платы в Чувашской Республике и оценке достигнутых значений показателей системы общего образования за 2016-2017 годы и истекший период 2018 года в Порецком, Шумерлинском и Чебоксарском районах (совместно с контрольно-счетными органами Порецкого, Шумерлинского и Чебоксарского районов)»
В ходе проверки установлено, что проверенными муниципальными образованиями не всегда обеспечивалось достижение установленных показателей «Дорожная карта» на 2016-2017 годы в сфере дошкольного, общего и дополнительного образования.
Кроме того, проверкой выявлены нарушения, связанные с начислением и выплатой заработной платы (в том числе стимулирующих выплат) работникам муниципальных образовательных учреждений, в том числе в разрезе главных распорядителей бюджетных средств и муниципальных образовательных учреждений:
1. Отдел образования, спорта и молодежной политики администрации Шумерлинского района выявлены нарушения в общей сумме 104,4 тыс. рублей, из них:
- МБОУ «Торханская начальная школа - детский сад» переплата в сумме 10,4 тыс. рублей
- МБОУ «Шумерлинская СОШ» - недоплата в сумме 42,8 тыс. рублей за 2016 год;
- МБОУ «Ходарская СОШ имени И.Н. Ульянова - необоснованно назначена выплата стимулирующего характера на сумму 50,9 тыс. рублей;
2. Отдел образования, молодежной политики и спорта администрации Порецкого района выявлены нарушения в общей сумме 108,4 тыс. рублей, из них:
- МБДОУ «Порецкий детский сад «Сказка» - завышен размер надбавки за качество двум педагогическим работникам по совмещаемым должностям за 2016-2018 годы в сумме 67,5 тыс. рублей (при выплате надбавки не учитывался объем фактически выполняемой ими работы). Оценочные листы по выполнению утвержденных критериев и показателей результативности и эффективности работы подписаны лишь одним членом комиссии из трех;
- МБОУ «Кудеихинская СОШ» - допущено нецелевое использование бюджетных средств в сумме 40,9 тыс. рублей в 2017 году, выразившееся в выплате премий, не предусмотренных утвержденными локальными положениями о премировании работников: за прохождение курсов; призовое место в легкоатлетической эстафете «Кросс наций»; за работу с электронным журналом, за ремонт канализационной системы, на приобретение формы для «зарничников», за организацию горячих завтраков,).
3. Отдел образования и молодежной политики Чебоксарского района выявлены нарушения в общей сумме 293,7 тыс. рублей, из них:
3.1. МБОУ «Кугесьский лицей»:
- неправомерные расходы субсидии, представленной в 2017 году на финансовое обеспечение выполнения муниципального задания в сумме 54,2 тыс. рублей, выразившееся в переплате выплаты стимулирующего характера за период с октября по декабрь 2017 года;
- излишне перечислена заработная плата работнику в сумме 3,8 тыс. рублей по причине не своевременного отражения централизованной бухгалтерией Управления образования администрации Чебоксарского района в первичных учетных бухгалтерских документах суммы ранее выплаченной в указанной сумме заработной платы;
- неправомерно перечислена заработная плата за первую половину мая 2017 года в размере 3,0 тыс. рублей ранее уволенному работнику,
- в результате допущенной ошибки при разноске суммы зачисленной заработной платы на счета физических лиц в бухгалтерский документ «Свод начислений и удержаний» и несвоевременным устранением этой ошибки одному работнику допущена переплата заработной платы в сумме 3,0 тыс. рублей и другому работнику недоплата заработной платы в указанной сумме
3.2. МБОУ «Янгильдинская СОШ»:
- нецелевое использование средств в общей сумме 53,0 тыс. рублей, выразившееся в начислении и выплате премии, не предусмотренной утвержденным положением о премировании в сумме 47,0 тыс. рублей и перечислении заработной платы в сумме 6,0 тыс. рублей, уволенному физическому лицу, и не имеющему задолженности за учреждением;
- неправомерные расходы субсидии, представленной в 2017 году на финансовое обеспечение выполнения муниципального задания в сумме 22,0 тыс. рублей, в результате выплаты стимулирующего характера сверх установленного максимального размера работнику и доплаты работнику за выполнение функций, входящих в непосредственные функциональные обязанности;
При наличии фактов неправомерного перечисления централизованной бухгалтерией Управления образования администрации Чебоксарского района заработной платы работа по ее взысканию с уволенных работников не проводилась.
Кроме того, установлены факты не несвоевременного обращения страхователя - МБОУ «Янгильдинская СОШ» - в Государственное Учреждение - региональное отделение Фонд социального страхования о выделении необходимых средств на выплату страхового обеспечения, что в последствие привело к задержке расчетов с работниками по больничным листам.
3.3. МБДОУ «Ишлейский детский сад «Буратино»
- допущена недоплата стимулирующей выплаты за результативность и эффективность работникам за сентябрь 2018 года 47 работнику на общую сумму 115,4 тыс. рублей и переплата заработной платы двум работникам на общую сумму 0,9 тыс. рублей;
- нарушен порядок установления стимулирующей выплаты работнику, относящемуся к административно- управленческому персоналу, а именно: оценочные листы не составлялись, оценка результатов работы не производилась, вопрос по назначению стимулирующих выплат не рассматривался на комиссии и не оформлялся протоколом.
В локальных документах образовательных учреждениях, регулирующих систему оплату труда, не прописан механизм оценки руководителями образовательных учреждений результатов работы сотрудников и система определения размера выплаты в процентном или денежном выражении, что свидетельствует об отсутствии прозрачности в начислении вышеуказанных выплат. Такие недостатки были выявлены МБОУ «Напольновская СОШ» и МБДОУ «Порецкий детский сад «Сказка» Порецкого района, МБОУ «Янгильдинская СОШ» Чебоксарского района. В результате чего выплата стимулирующей надбавки за интенсивность и высокие результаты работы проводилась без оценки результатов труда работников.
Кроме того, проверкой установлено, что Примерное Положение об оплате труда работников муниципальных учреждений Порецкого района Чувашской Республики, занятых в сфере образования» от 29.08.2018 № 277 не в полной мере соответствует Примерному Положению, утвержденному постановлением Кабинета Министров Чувашской Республики от 13 сентября 2013 г. N 377 (с учетом изменений), в части определения должностных окладов руководителей муниципальных учреждений Порецкого и других условий.
За проверяемый период назначение стимулирующих выплат руководителям образовательных учреждений Чебоксарского района осуществлялось с нарушением норм Положения об осуществлении выплат стимулирующего характера руководителям муниципальных образовательных учреждений Чебоксарского района, утвержденного Управлением образования администрации Чебоксарского района от 02.09.2013 № 289, а именно: премиальные выплаты по итогам работы руководителям осуществлялись ежемесячно, тогда как предусматривалось – ежеквартально; не представлены в полном объеме протокола по оценке выполнения показателей оценки эффективности и результативности деятельности руководителей.
В адрес проверенных отделов образования администраций Шумердинского, Порецкого, Чебоксарского районов направлены представления на устранение нарушений.
Кроме того, материал проверки направлен в Министерство образования и молодежной политики Чувашской Республики и Прокуратуру Чувашской Республики.
Контрольно-счетная палата Чувашской Республики продолжит осуществление контроля за возвратом неправомерно израсходованных бюджетных средств.