Отчет о результатах контрольного мероприятия

1. Основание для проведения контрольного мероприятия: пункт 2.19. плана работы Контрольно-счетной палаты Чувашской Республики на 2020 год и распоряжение Председателя Контрольно-счетной палаты Чувашской Республики о проведении совместного контрольного мероприятия от 30.06.2020 № 29.
2. Предмет контрольного мероприятия: нормативные правовые акты и другие документы, подтверждающие использование бюджетных средств, выделенных на реализацию мероприятия «Оснащение объектов спортивной инфраструктуры спортивно-технологическим оборудованием» в рамках реализации регионального проекта «Спорт - норма жизни» национального проекта «Демография».
3. Объекты контрольного мероприятия: Министерство физической культуры и спорта Чувашской Республики.
4. Проверяемый период деятельности: 2019 год и истекший период 2020 года
5. Срок проведения контрольного мероприятия: с 02 по 15 июля 2020 года.
6. Краткая информация проверяемой сферы формирования и использования государственных средств и деятельности объектов контрольного мероприятия: 

Между Томиловой М.В. - заместителем Министра спорта Российской Федерации (руководитель федерального проекта), осуществляющей функции руководителя федерального проекта «Создание для всех категорий и групп населения условий для занятия физической культурой и спортом, массовым спортом, в том числе повышения уровня обеспечения населения объектами спорта, а также подготовки спортивного резерва (Спорт - норма жизни)», обеспечивающего достижение целей, целевых и дополнительных показателей национального проекта «Демография» и Богаратовым М.В. - министром физической культуры и спорта Чувашской Республики осуществляющим функции руководителя регионального проекта «Создание для всех категорий и групп населения условий для занятия физической культурой и спортом, массовым спортом, в том числе повышения уровня обеспечения населения объектами спорта, а также подготовки спортивного резерва (Чувашской Республики - Чувашия)», обеспечивающего достижение целей, целевых и дополнительных показателей федерального проекта (Спорт - норма жизни), выступающий от имени Чувашской Республики, заключили соглашение от 29.01.2019 № 777-2019-Р5007-1 о реализации вышеуказанного регионального проекта на территории Чувашской Республики.

Между Министерством спорта Российской Федерации и Кабинетом Министров Чувашской Республики заключено соглашение от 14.02.2019 № 777-08-2019-197 о предоставлении субсидии из федерального бюджета бюджету субъекта Российской Федерации (далее - Соглашение № 777-08-2019-197). Предметом Соглашения № 777-08-2019-197 является предоставление из федерального бюджета в 2019 году бюджету Чувашской Республики субсидии на оснащение объектов спортивной инфраструктуры спортивно-технологическим оборудованием в рамках федерального проекта «Спорт - норма жизни» государственной программы Российской Федерации «Развитие физической культуры и спорта», утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 15.04.2014 № 302.

Субсидия выделена в целях достижения результатов федерального проекта и государственной программы Чувашской Республики «Развитие физической культуры и спорта», утвержденной постановлением Кабинета Министров Чувашской Республики от 12.12.2018 № 517.

Согласно приложению № 1 к Соглашению № 777-08-2019-197 «Значение результатов регионального проекта» предусмотрена поставка комплектов (закупка) спортивного оборудования:

Согласно пункту 2.1. и приложению 2 к Соглашению № 777-08-2019-197 в 2019 году общий объем бюджетных ассигнований в бюджете Чувашской Республике на 2019 год предусмотрен в сумме 26 734,6 тыс. рублей, в том числе средства федерального бюджета - 26 467,2 тыс. рублей (99,0%) и средства республиканского бюджета Чувашской Республики - 267,4 (1,0%) по разделу 11 «Физическая культура и спорт», подразделу 02 «Массовый спорт» и целевой статье Ц51Р552280 «Оснащение объектов спортивной инфраструктуры спортивно-технологическим оборудованием».  

В 2019 году в Соглашение № 777-08-2019-197 два раза вносились изменения (дополнительные соглашения от 26.08.2019 № 777-08-2019-197/1 и от 21.12.2019 № 777-08-2019-197/2), согласно которым предусмотрен объем бюджетных ассигнований на 2020-2022 годы, в том числе:

- на 2020 года в сумме 14 047,6 тыс. рублей, в том числе средства федерального бюджета - 13 901,1 тыс. рублей (99,0%) и средства республиканского бюджета Чувашской Республики - 140,5 (1,0%);

- на 2021 и 2022 годы по 9 042,3 тыс. рублей ежегодно, в том числе средства федерального бюджета по 8 951,9 тыс. рублей ежегодно (99,0%) и средства республиканского бюджета Чувашской Республики по 90,4 тыс. рублей ежегодно (1,0%).

В 2020 году в Соглашение № 777-08-2019-197 внесено еще одно изменение (дополнительное соглашение от 06.04.2020 № 777-08-2019-197/3), согласно которому объем бюджетных ассигнований на 2020 год увеличивается в 2,8 раза и составляет 39 300,1 тыс. рублей, в том числе средства федерального бюджета - 38 907,1 тыс. рублей (99,0%) и средства республиканского бюджета Чувашской Республики - 393,0 (1,0%) и поставка комплектов (закупка) спортивного оборудования в количестве 6 единиц, из них 5 комплектов малых спортивных форм и комплект футбольного поля (Приложение № 1).

Государственная программа Чувашской Республики «Развитие физической культуры и спорта», (далее - Программа) утвержденной постановлением Кабинета Министров Чувашской Республики от 12.12.2018 № 517.

Ответственным исполнителем Программы является Министерство физической культуры и спорта Чувашской Республики.

Целями Программы являются:

- создание условий, обеспечивающих развитие системы физической культуры и спорта путем пропаганды здорового образа жизни, повышение массовости занятий физической культурой и спортом среди всех возрастных групп населения, в том числе среди лиц с ограниченными возможностями здоровья;

- повышение конкурентоспособности спортсменов Чувашской Республики на международных и всероссийских спортивных соревнованиях.

Программа состоит из трех подпрограмм:

«Развитие физической культуры и массового спорта»;

«Развитие спорта высших достижений и системы подготовки спортивного резерва»;

«Обеспечение реализации государственной программы Чувашской Республики «Развитие физической культуры и спорта».

В целях создания для населения условий для занятий физической культурой и спортом, повышения уровня обеспеченности населения объектами спорта в целях укрепления здоровья граждан и повышения качества их жизни утверждена подпрограмма «Развитие физической культуры и массового спорта» (далее - Подпрограмма).

Основными целями Подпрограммы являются:

создание для всех категорий и групп населения условий для занятий физической культурой и спортом;

повышение уровня обеспеченности населения объектами спорта.

Достижению поставленных в Подпрограмме целей способствует решение следующих задач:

- повышение мотивации населения Чувашской Республики к систематическим занятиям физической культурой и спортом;

- увеличение доли населения, выполнившего нормативы испытаний (тестов) Всероссийского физкультурно-спортивного комплекса «Готов к труду и обороне» (ГТО), в общей численности населения, принявшего участие в выполнении нормативов испытаний (тестов) Всероссийского физкультурно-спортивного комплекса «Готов к труду и обороне» (ГТО);

- развитие спортивной инфраструктуры и повышение эффективности ее использования для приобщения населения всех социальных категорий к занятиям массовым спортом;

- увеличение охвата населения мероприятиями информационно-коммуникационной кампании.

Исходя из цели и задач Подпрограмма предусмотрено выполнение трех Основных мероприятий:

1. Физкультурно-оздоровительная и спортивно-массовая работа с населением.
2. Развитие спортивной инфраструктуры.
3. Реализация мероприятий регионального проекта «Спорт - норма жизни».

Мероприятием 3.1. Подпрограммы предусмотрено «Оснащение объектов спортивной инфраструктуры спортивно-технологическим оборудованием» в рамках Основного мероприятие 3 «Реализация мероприятий регионального проекта «Спорт - норма жизни».

Согласно паспорту Подпрограммы, на реализацию Мероприятия 3.1. в 2019 году предусмотрено 26 734,6 тыс. рублей, в 2020 году - 39 300,1 тыс. рублей, в 2021 году - 9 042,3 тыс. рублей и в 2020 году - 9 042,3 тыс. рублей

Целевые показатели (индикаторы) Подпрограммы, увязанные с Основным мероприятием 3 на 2019 год:

- единовременная пропускная способность спортивных сооружений - 108,65 тыс. человек;

- эффективность использования существующих объектов спорта - 75,0 процента;

- доля населения, систематически занимающегося физической культурой и спортом - 45,8 процента.

Согласно отчету о ходе реализации регионального проекта «Спорт - норма жизни» все значения целей и показателей в 2019 году по данным Минспорта Чувашии достигнуты. 

Кроме того, согласно данному отчету достигнуты следующие результаты по итогам 2019 года:

1. Построены и введены в эксплуатацию объекты спорта в рамках федеральной целевой программы «Развитие физической культуры и спорта в Российской Федерации в 2016-2020 годах» - 20;
2. Построены и введены в эксплуатацию объекты спорта региональной собственности - 14;
3. Все организации спортивной подготовки представляют услуги населению в соответствии с федеральными стандартами спортивной подготовки - 3 из 4;
4. В спортивные школы олимпийского резерва, в том числе по хоккею, поставлено новое спортивное оборудование и инвентарь - 5;
5. Поставлены комплекты спортивного оборудования - 2;
6. В организации спортивной подготовки поставлено спортивное оборудование в рамках федеральной целевой программы «Развитие физической культуры и спорта в Российской Федерации в 2016-2020 годах» - 9.

В тоже время, в ходе данного контрольного мероприятия установлено, что пункт 6 «В организации спортивной подготовки поставлено спортивное оборудование в рамках федеральной целевой программы «Развитие физической культуры и спорта в Российской Федерации в 2016-2020 годах» фактически не исполнен.

Проведенный анализ показал, что Чебоксарским районом установка тренажеров была произведена только в 2020 году (договор от 30.04.2020). Кроме того, в ходе встречных проверок установлены факты недопоставки (недоукоплмектованность) поставщиком отдельных позиций спортивного оборудования. Из вышеуказанного следует, что значения результатов регионального проекта, предусмотренные Соглашением № 777-08-2019-197 (Приложение № 1) фактически не выполнены (все заявленное спортивное оборудование в организации спортивной подготовки в полном объеме не поставлено). 

Анализ поступления и использования средств, выделенных в рамках регионального проекта в части оснащение объектов спортивной инфраструктуры спортивно-технологическим оборудованием

2019 год 

Законом Чувашской Республики от 28.11.2018 № 83 «О республиканском бюджете Чувашской Республики на 2019 год и на плановый период 2020 и 2021 годов» предусмотрены  бюджетные ассигнования в 2019 год на оснащение объектов спортивной инфраструктуры спортивно-технологическим оборудованием в рамках регионального проекта «Спорт - норма жизни» национального проекта «Демография» по разделу 11 «Физическая культура и спорт» подразделу 02 «Массовый спорт» целевой статье Ц51Р5R2280 «Оснащение объектов спортивной инфраструктуры спортивно-технологическим оборудованием» в сумме 47 243,1 тыс. рублей.

В течении 2019 года в республиканский бюджет Чувашской Республики на 2019 год на оснащение объектов спортивной инфраструктуры спортивно-технологическим оборудованием дважды вносились изменения, в том числе:

- Закон Чувашской Республики от 13.02.2019 № 1 «О внесении изменений в Закон Чувашской Республики «О республиканском бюджете Чувашской Республики на 2019 год и на плановый период 2020 и 2021 годов» в части снижения бюджетных ассигнований по целевой статье Ц51Р5R2280 на 20 642,2 тыс. рублей до объема 26 600,9 тыс. рублей;

- Закон Чувашской Республики от 30.04.2019 № 29 «О внесении изменений в Закон Чувашской Республики «О республиканском бюджете Чувашской Республики на 2019 год и на плановый период 2020 и 2021 годов» в части снижения бюджетных ассигнований по целевой статье Ц51Р5R2280 на 26 600,9 тыс. рублей или на 100,0% и одновременно предусмотрены бюджетные ассигнования по целевой статье Ц51Р552280 «Оснащение объектов спортивной инфраструктуры спортивно-технологическим оборудованием» в сумме 26 734,6 тыс. рублей.

По данным сайта «Госрасходы» в 2019 году в рамках Соглашения № 777-08-2019-197 из федерального бюджета в республиканский бюджет Чувашской Республики на приобретение спортивно-технологического оборудования для создания малых спортивных площадок поступили средства в общей сумме 26 100,8 тыс. рублей (платежные поручения от 29.11.2019 № 99047 - 25 613,3 тыс. рублей, от 06.12.2019 № 156854 - 140,6 тыс. рублей, от 25.12.2019 № 378802 - 161,7 тыс. рублей и от 27.12.2019 № 434257 - 185,1 тыс. рублей).

Согласно отчету об исполнении бюджета на 1 января 2020 года кассовое исполнение расходов по целевой статье Ц51Р552280 «Оснащение объектов спортивной инфраструктуры спортивно-технологическим оборудованием» составило 26 343,8 тыс. рублей или 98,5% к утвержденным бюджетным назначениям (26 734,6 тыс. рублей).

2020 год

Законом Чувашской Республики от 03.12.019 № 83 «О республиканском бюджете Чувашской Республики на 2020 год и на плановый период 2021 и 2022 годов» предусмотрены  бюджетные ассигнования в 2020 год на оснащение объектов спортивной инфраструктуры спортивно-технологическим оборудованием в рамках регионального проекта «Спорт - норма жизни» национального проекта «Демография» по разделу 11 «Физическая культура и спорт» подразделу 02 «Массовый спорт» целевой статье Ц51Р5R2280 «Оснащение объектов спортивной инфраструктуры спортивно-технологическим оборудованием» в сумме 14 047,6 тыс. рублей.

Кассовые расходы по данной целевой статье на 01.07.2020 не произведены. 

Проверка целевого и эффективного использования бюджетных средств в рамках регионального проекта в части оснащения объектов спортивной инфраструктуры спортивно-технологическим оборудованием. Аудит в сфере закупок спортивного оборудования.

2019 год

В рамках реализации регионального проекта «Спорт - норма жизни» национального проекта «Демография» мероприятием 3.1. Подпрограммы предусмотрено оснащение 9 объектов спортивной инфраструктуры спортивно-технологическим оборудованием, в том числе:

- МАУ ДО «ДЮСШ» Алатырского района;

- МАУ ДО «ДЮСШ - ФОК «Патвар» Ибресниского района;

- МАУ ДО «ДЮСШ «Кетне» Комсомольского района;

- МБО ДО «ДЮСШ» Красноармейского района;

- МАУ ДО «ДЮСШ - ФСК «Хастар» Красночетайского района;

- МАУ ДО «ДЮСШ «Дельфин» Порецкого района;

- МАУ ДО «ДЮСШ «ЦСиЗ «Улап» Чебоксарского района;

- МАУ ДО «ДЮСШ им. А.В. Игнатьева «Улап» Яльчикского района;

- МАУ ДО «ДЮСШ - ФСК «Аль» Янтиковского района.

Приказом Министерства спорта Российской Федерации от 12.02.2019 № 101 утвержден перечень и рекомендуемое количество спортивно-технологического оборудования для создания малых спортивных площадок, закупаемого за счет средств федерального бюджета в рамках Государственной программы Российской Федерации «Развитие физической культуры и спорта»

Приказом Министерства спорта Российской 12.08.2019 № 643 внесено изменение в приказ Министерства спорта Российской Федерации от 12.02.2019 № 101. Согласно новой редакции (от 12.08.2019) к перечню спортивно-технологического оборудования добавляется 33 позиция «Аппаратно-программный комплекс для проведения тестирования» - 1 шт.

Закупка спортивно-технологического оборудования для создания малых спортивных площадок Минспортом Чувашии осуществлена в соответствии с Федеральным законом от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее - Федеральный закон № 44-ФЗ), что соответствует требованиям статьи 72 Бюджетного кодекса Российской Федерации.

Анализ информации, размещенной в единой информационной системе закупок (далее - ЕИС) показал, что две закупки в общей сумме (14 821,3 тыс. рублей и 11 857,1 тыс. рублей) на оснащение 9 объектов спортивной инфраструктуры спортивно-технологическим оборудованием включены в план-график закупок 23.08.2019, что является нарушением части 6 статьи 16 Федерального закона № 44-ФЗ, то есть позднее 10 рабочих дней со дня, следующего за днем доведения до заказчика объема прав в денежном выражении на принятие и (или) исполнение обязательств в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации.

В связи с изменением объема планируемых к приобретению товаров, данные закупки отменны 22.08.2019, о чем в план-график 23.08.2019 внесены изменения об отмене закупки.

Повторно две закупки в общей сумме (14 445,6 тыс. рублей и 11 556,5 тыс. рублей) на оснащение 9 объектов спортивной инфраструктуры спортивно-технологическим оборудованием включены в план-график закупок только 29.10.2019, что является нарушением части 6 статьи 16 Федерального закона № 44-ФЗ, то есть позднее 10 рабочих дней со дня, следующего за днем доведения до заказчика объема прав в денежном выражении на принятие и (или) исполнение обязательств в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации.

Из первоначального списка спортивно-технологического оборудования были исключены две позиции «Информационная стойка» (позиция 30) и «Вспомогательные рукоятки для людей с ограниченными возможностями» (позиция 20).

Извещения о проведении электронных аукционов (Номера извещений об осуществлении закупок 0115200001119002333 и 0115200001119002339) и документация электронных аукционов на приобретение спортивно-технологического оборудования размещены 26.08.2019 на сайте https://zakupki.gov.ru.

При этом необходимо отметить, что в аукционной документации перечень спортивно-технологического оборудования состоит из 30 позиций. Из 33 рекомендованных не учтены три позиции «Вспомогательные рукоятки для людей с ограниченными возможностями» (позиция 20), «Информационная стойка» (позиция 30) и «Аппаратно-программный комплекс для проведения тестирования» (позиция 33).

Согласно информации из ЕИС в соответствии с документацией об электронных аукционах по оснащению девяти объектов спортивной инфраструктуры спортивно-технологическим оборудованием (среди субъектов малого предпринимательства, социально ориентированных некоммерческих организаций) начальная максимальная цена контракта (далее - НМЦК) определена методом сопоставимых рыночных цен (анализ рынка) на основании трех коммерческих предложений и рассчитана в сумме 2 889,1 тыс. рублей за один комплект спортивно-технологического оборудования для создания одной малой спортивной площадки (статья 22 Федерального закона № 44-ФЗ), в том числе закупка:

0115200001119002333 в сумме 11 556,5 тыс. рублей на поставку 4 комплектов спортивно-технологического оборудования для установки их в детско-юношеских спортивных школах (далее - ДЮСШ) Алатырского, Ибресниского, Комсомольского и Красноармейского районах;

0115200001119002339 в сумме 14 445,6 тыс. рублей на поставку 5 комплектов спортивно-технологического оборудования для установки их в детско-юношеских спортивных школах Красночетайского, Порецкого, Чебоксарского, Яльчикского и Янтиковского районах.

Согласно информации из ЕИС НМЦК для двух вышеуказанных закупок рассчитаны на основании трех коммерческих предложений.

В ходе контрольного мероприятия в адрес Минспорта Чувашии отправлены уведомление от 30.06.2020 № 02-02/0791 и запрос от 13.07.2020 № 02-03/0863 с требованием предоставить дополнительную информацию о формировании НМЦК (запросы, коммерческие предложения, переписка с потенциальными поставщиками). Минспорт Чувашии на данные запросы сообщил (письмо от 13.07.2020 3 03/03-2658 и от 15.07.2020 № 03/03-2690) о том, что представить вышеуказанную информацию не представляется возможным.

Согласно требований Методических рекомендаций по применению методов определения начальной (максимальной) цены контракта, цены контракта, заключаемого с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем, утвержденных приказом Минэкономразвития России от 02.10.2013 № 567 (далее - Методические рекомендации № 567), для обоснования НМЦК заказчик вправе направить соответствующие запросы о предоставлении ценовой информации не менее пяти поставщикам (подрядчикам, исполнителям) и в соответствии с пунктом 3.19 воспользоваться информацией, полученной по такому запросу не менее чем от трех поставщиков (подрядчиков, исполнителей).

Из вышеуказанного следует, что в нарушение статей 18 и 22 Федерального закона № 44-ФЗ и требований Методических рекомендаций № 567 Минспротом Чувашии не предоставлена информация в части обоснования НМЦК. Не представление вышеуказанной информации указывает на признаки административного правонарушения, определенного статьей 19.7. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП).

В ходе контрольного мероприятия, был проведен выборочный анализ реестра заключенных контрактов на поставку аналогичного спортивного оборудования. Согласно открытым данным в сети Интернет установлено, что имеются признаки завышения НМЦК на отдельные позиции спортивно-технологического оборудования.

Выборочный анализ сайта закупок https://zakupki.gov.ru/ показал, что стоимость отдельных позиций аналогичного оборудования в 2019 году была ниже, чем при формировании НМЦК для создания 9 малых спортивных площадок:

- от 29.04.2019 (Реестровый номер контракта 3210800661119000009) - администраций Комсомольского района Чувашской Республики - поставщик ООО «Эконика» (ИНН 2124035673).

- от 25.04.2019 (Реестровый номер контракта 2163100163219000032) - ГАСО «Новошешминский дом-интернат для престарелых и инвалидов» Минтруда Республики Татарстан. Поставщик - ООО «Романа».

Кроме того, в ходе контрольного мероприятия изучен прайс-лист от производителя данного спортивно-технологического оборудование (ЗАО «ЗИСО»).

тыс. рублей 

Из вышеизложенного следует, что Минспортом Чувашии при формировании НМЦК не соблюдены Методические рекомендации № 567 в части изучения цены на аналогичноео спортивное оборудование, что в свою очеред указывает на нарушение статьи 22 Федерального закона 44-ФЗ.

Таким образом, в соответствии с частью 1 статьи 18 Федерального закона № 44-ФЗ вышеуказанные закупки в 2019 году при формировании НМЦК справочно по восьми позициям на сумму 2 798,1 тыс. рублей не могут быть признаны обоснованными (бюджетная эффективность по результатам электронного аукциона отсутствует), что указывает на не соблюдение Минспортом Чувашии принципа эффективности использования бюджетных средств, предусмотренного статьей 34 Бюджетного кодекса Российской Федерации, и принципа ответственности за результативность обеспечения государственных нужд и эффективности осуществления закупок, установленного статьей 12 Федерального закона № 44-ФЗ.

Кроме того, Минспортом Чувашии установлены требования к объекту закупки, которые ограничивают количество участников закупки (предлагающих спортивное оборудование других производителей), так как описание спортивного оборудования в технической части аукционной документации подробно детализирована и имеются признаки того, что изложено под конкретного производителя (ЗАО «ЗИСО»), что подтверждается техническими паспортами (диапазон ширины, длины и высоты, цветовая гамма отдельных элементов оборудования и т.д.). Таким образом, описание объекта закупки не соответствует пункту 1 части 1, части 2 статьи 33 Закона 44-ФЗ и нарушает пункт 1 части 1 статьи 64 Закона 44-ФЗ и влечет за собой ограничение количества участников закупки, что указывает на признаки административного правонарушения по части 4.1 статьи 7.30 КоАП и нарушения Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» в части ограничения допуска на товарный рынок.

Закупка от 26.08.2019 № 0115200001119002333 с НМЦК в сумме 11 556,5 тыс. рублей на поставку 4 комплектов спортивно-технологического оборудования для установки их в детско-юношеских спортивных школах Алатырского, Ибресниского, Комсомольского и Красноармейского районах.

По окончании срока подачи заявок до 04.09.2019 всего было подано три заявки (протокол от 05.09.2019 № 1), в том числе:

1. ООО «Сила стали» (ИНН 7456010696) - заявка № 1. Основной вид деятельности - торговля оптовая прочими бытовыми товарами (46.49), дополнительные виды деятельности - производство спортивных товаров (32.30). Время подачи заявки - 03.09.2019 15:02;
2. ООО «СпецЭкспертСтрой» (ИНН 7714994625) - заявка № 3. Основной вид деятельности - строительство жилых и нежилых зданий (41.20). Время подачи заявки - 03.09.2019 19:08;
3. ООО «Романа» (ИНН 2127314989) - заявка № 4. Основной вид деятельности - производство спортивных товаров (32.30). Время подачи заявки - 03.09.2019 17:49, заявка отозвана - 04.09.2019 08:07 и повторно подана заявка 04.09.2019 08:20.

Заявка № 4 (ООО «Романа») отклонена в связи с несоответствием требований спортивного оборудования (шведская стенка) техническому заданию аукционной документации.

Согласно протоколу от 10.09.2019 № 2 подведения итогов электронного аукциона в соответствии с частью 13 статьи 69 Федерального закона № 44-ФЗ аукцион признан не состоявшимся по причине того, что только один участник (заявка № 3) вышел с ценовым предложением. Аукционной комиссией в соответствии частью 3.1 статьи 71, пунктом 25.1 части 1 статьи 93 Федерального закона № 44-ФЗ в порядке, установленном статьей 83.2 Федерального закона № 44-ФЗ, рекомендовано заключить контракт с участником, подавшим заявку на участие в аукционе.

Минспортом Чувашии по результатам электронного аукциона заключен контракт от 23.09.2019 № 0115200001119002333 с ООО «Срецэкспертстрой» (ИНН 7714994625) на общую сумму 11 498,7 тыс. рублей на поставку спортивно-технологического оборудования для создания четырех малых спортивных площадок. Экономичсекая эффективность составила 57,8 тыс. рублей или 0,5%.

Согласно пункту 1.4 Контракта - поставляемый товар должен быть новым товаром (товаром, который не был в употреблении, в ремонте, в том числе, который не был восстановлен, у которого не была осуществлена замена составных частей, не были восстановлены потребительские свойства), год выпуска не ранее 2018 года.

В соответствии с условиями Контракта Минспорт Чувашии оплачивает товары по факту поставки товара, в безналичном порядке путем перечисления стоимости фактически поставленных, на основании надлежаще оформленного и подписанного обеими сторонами акта приемки-передачи поставленных товаров (Приложение № 2 к Контракту), с приложением документов, подтверждающих объем поставленных товаров, в течение 15 календарных дней с момента подписания Минспортом Чувашии акта приемки-передачи поставленных товаров (пункт 2.6.2).

Поставка товара осуществляется согласно техническому заданию к Контракта (Приложение № 1) в течение 20 календарных дней с момента заключения Контракта - то есть до 13.10.2019 (пункт 3.1). Монтаж (установка) спортивного оборудования не предусмотрен.

Акт приемки-передачи поставленных товаров между Минспортом Чувашии и ООО «Срецэкспертстрой» (поставщиком) подписан 11.11.2019 года. От лица заказчика подпись министра физической культуры и спорта Чувашской Республики М.В. Богаратова. В товарной накладной от 11.11.2019 № 24 на общую сумму 11 498,7 тыс. рублей от лица заказчика приемка товара подтверждена подписью первого заместителя министра физической культуры и спорта Чувашской Республики Э.Л. Матрениной. Таким образом, поставщиком в нарушение условий 3.1. Контракта поставка спортивного оборудования осуществлена позднее 20 календарных дней с момента заключения контракта (просрочка составила 29 календарных дней с 14.10.2019 по 11.11.2019).

Оплата за поставку спортивно-технологического оборудования для создания четырех малых спортивных площадок произвденена в полном объеме (платежное поручнеие от 29.11.2019 № 342035 в сумме 11 498,7 тыс. рублей).

Согласно пункту 9.6. Контракта пеня начисляется за каждый день просрочки исполнения и устанавливается в размере одной трехсотой действующей на дату уплаты пени ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации от цены контракта.  

Минспортом Чувашиив адрес в постащика спортивного оборудовынаия напрвлено претензионное письмо от 11.12.2019 № 03/03-4381 с требованием оплатить пени в сумме 20,7 тыс. рублей (платежное поручение от 11.12.2019 № 397).

При этом согласно расчету сумма пеней за 29 календарных дней должна составить 74,9 тыс. рублей.

Таким образом Минстртом Чувашии расчет пени произведен на 54,2 тыс. рублей меньше чем следовлао (74,9 – 20,7). 

Закупка от 26.08.2019 0115200001119002339 с НМЦК в сумме 14 445,6 тыс. рублей на поставку 5 комплектов спортивно-технологического оборудования для установки их в детско-юношеских спортивных школах Красночетайского, Порецкого, Чебоксарского, Яльчикского и Янтиковского районах.

По окончанию срока подачи заявок до 04.09.2019 всего было подано три заявки (протокол рассмотрения заявок на участие в электронном аукционе от 05.09.2019), в том числе:

1. ООО «Сила стали» (ИНН 7456010696) – заявка № 1. Основной вид деятельности - Торговля оптовая прочими бытовыми товарами (46.49), дополнительные виды деятельности - производство спортивных товаров (32.30). Время подачи заявки - 03.09.2019 09:07;
2. ООО «СпецЭкспертСтрой» (ИНН 7714994625) – заявка № 3. Основной вид деятельности - строительство жилых и нежилых зданий (41.20). Время подачи заявки - 03.09.2019 19:10;
3. ООО «Романа» (2127314989) – заявка № 4. Основной вид деятельности - производство спортивных товаров (32.30). Время подачи заявки - 03.09.2019 18:17, Заявка отозвана - 04.09.2019 08:20 и повторно подана заявка 04.09.2019 08:23.

Заявка № 4 (ООО «Романа») отклонена в связи с несоответствием требований спортивного оборудования (шведская стенка) техническому заданию аукционной документации.

Согласно протоколу от 09.09.2019 подведения итогов электронного аукциона в соответствии с частью 13 статьи 69 Федерального закона № 44-ФЗ аукцион признан не состоявшимся по причине того, что только один участник (заявка № 3) вышел с ценовым предложением. Аукционной комиссией в соответствии с пунктом 25.1 части 1 статьи 93 Федерального закона № 44-ФЗ рекомендовано заключить контракт с участником, подавшим заявку на участие в аукционе.

Минспортом Чувашии по результатам электронного аукциона заключен контракт от 23.09.2019 № 0115200001119002339 с ООО «СрецЭкспертСтрой» на общую сумму 14 373,4 тыс. рублей на поставку спортивно-технологического оборудования для создания пяти малых спортивных площадок.

Экономичсекая эффективность составила 72,2 тыс. рублей или 0,5%.

Согласно пункту 1.4 Контракта - поставляемый товар должен быть новым товаром (товаром, который не был в употреблении, в ремонте, в том числе, который не был восстановлен, у которого не была осуществлена замена составных частей, не были восстановлены потребительские свойства), год выпуска не ранее 2018 года.

В соответствии с условиями Контракта Минспорт Чувашии оплачивает товары по факту поставки товара, в безналичном порядке путем перечисления стоимости фактически поставленных, на основании надлежаще оформленного и подписанного обеими сторонами акта приемки-передачи поставленных товаров (Приложение № 2 к Контракту), с приложением документов, подтверждающих объем поставленных товаров, в течение 15 календарных дней с момента подписания Минспортом Чувашии акта приемки-передачи поставленных товаров (пункт 2.6.2).

Поставка товара осуществляется согласно техническому заданию Контракта (Приложение № 1) в течение 20 календарных дней с момента заключения Контракта - то есть до 12.10.2019 (пункт 3.1). Монтаж (установка) спортивного оборудования не предусмотрен.

Акт приемки-передачи поставленных товаров между Минспортом Чувашии и ООО «Срецэкспертстрой» (поставщиком) подписан 11.11.2019 года. От лица заказчика подпись министра физической культуры и спорта Чувашской Республики М.В. Богаратова. В товарной накладной от 11.11.2019 № 25 на общую сумму 14 373,4 тыс. рублей от лица заказчика приемка товара подтверждена подписью первого заместителя министра физической культуры и спорта Чувашской Республики Э.Л. Матрениной. Таким образом, поставщиком в нарушение условий 3.1. Контракта поставка спортивного оборудования осуществлена позднее 20 календарных дней с момента заключения контракта (просрочка составила 29 календарных дней с 14.10.2019 по 11.11.2019).

Оплата за поставку спортивно-технологического оборудования для создания пяти малых спортивных площадок произвденена в полном объеме (платежное поручнеие от 29.11.2019 № 342036 в сумме 14 373,4 тыс. рублей).

Согласно пункту 9.6. Контракта пеня начисляется за каждый день просрочки исполнения и устанавливается в размере одной трехсотой действующей на дату уплаты пени ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации от цены контракта.  

Минспортом Чувашиив адрес в постащика спортивного оборудовынаия направлено претензионное письмо от 11.12.2019 № 03/03-4381 с требованием оплатить пени в сумме 23,6 тыс. рублей (платежное поручение от 11.12.2019 № 398).

При этом согласно расчету сумма пеней за 29 календарных дней должна составить 93,7 тыс. рублей.

Таким образом Минстртом Чувашии расчет пени произведен на 70,1 тыс. рублей меньше чем следовлао (93,7 - 23,6). 

В рамках контрольного мероприятия проведены встречные проверки на 9 объектах (прилагаются к акту), где в 2019 году было установлено спортивно-технологическое оборудование.

По результатам проведенных встречных проверок на объектах контроля установлено, что отсутствует (не поставлено) спортивное оборудование на общую сумму 2 193,3 тыс. рублей, в том числе:

- шведская стенка низкая, трансформируемая (позиция 19) - 9 штук на общую сумму 221,4 тыс. рублей (во всех районах);

- рукоятки для тренировки мышц верхнего плечевого пояса (позиция 20) - 16 штук на общую сумму 533,2 тыс. рублей (во всех районах кроме Чебоксарского);

- турник перекладина с регулируемой высотой от 90 см до 260 см для выполнения испытания «Подтягивание из виса на высокой/низкой перекладине» и для тестирования инвалидов (позиция 22) - 36 штук на общую сумму 1 296,0 тыс. рублей (во всех районах);

- мишень на стойках круглая для выполнения испытания «Метание теннисного мяча в цель (дистанция 6 м)», диаметр отверстия 90 см (позиция 5) - 1 штука на общую сумму 40,1 тыс. рублей - Красноармейский район;

- мишень на стойках квадратная для тестирования инвалидов, габариты отверстия 1,5x1,5 м (позиция 6) - 3 штука на общую сумму 102,6 тыс. рублей (Красноармейский, Красночетайский и Комсомольские районы);

Таким образом, Минспортом Чувашии в нарушение статей 34, 94 Федерального закона № 44-ФЗ, статьи 72 Бюджетного кодекса Российской Федерации и пункта 4.2. Контрактов от 23.09.2019 оплачено фактически не поставленное спортивно-технологическое оборудование на общую сумму 2 193,3 тыс. рублей, что согласно статьи 306.4 Бюджетного кодекса Российской Федерации, является нецелевым использованием бюджетных средства и указывает на признаки правонарушения, определенного статьей 285.1 Уголовного кодекса Российской Федерации.

Кроме того, в ходе визуального осмотра установлено, что следующее спортивное оборудование общей стоимостью 2 857,8 тыс. рублей недоукомплектовано и (или) не соответствует техническому заданию к аукционной документации и заключенным контрактам, в том числе:

- горизонтальная гимнастическая скамья с фиксацией ступней для выполнения испытания «Поднимание туловища из положения лежа на спине» (позиция 3) - 1 штука на общую сумму 33,0 тыс. рублей - Красноармейский район;

- помост для выполнения испытания «Сгибание - разгибание рук в упоре лежа на полу» с платформой фиксации результатов выполнения (позиция 4) - 9 штук на общую сумму 133,7 тыс. рублей - отсутствует платформой фиксации результатов выполнения испытаний (во всех районах);

- мишень на стойках круглая для выполнения испытания «Метание теннисного мяча в цель (дистанция 6 м)», диаметр отверстия 90 см (позиция 5) - 8 штук на общую сумму 320,6 тыс. рублей - отсутствует стойки и заградительные сетки (во всех районах, кроме Красноармейского);

- мишень на стойках квадратная для тестирования инвалидов, габариты отверстия 1,5x1,5 м (позиция 6) - 8 штука на общую сумму 273,5 тыс. рублей - отсутствуют стойки и заградительная сетка (во всех районах кроме Красноармейского);

- рукоход с возможностью использования дополнительных аксессуаров (позиция 15) - 9 штук на общую сумму 1 101,6 тыс. рублей - отсутствует элемент «Лестница» (1386 х 2134 мм.) (во всех районах);

- П-образный рукоход (Позиция 17) стоимостью 26,2 тыс. рублей - отсутствует 2 стойки (длиной более 3200 мм, диаметром 105 мм) (Красночетайский район);

- шведская стенка (Позиция 18) стоимостью 24,6 тыс. рублей - отсутствует 4 стойки (длиной более 3200 мм, диаметром 105 мм) (Красночетайский район);

- камни для подтягивания (Позиция 23) - 9 штук на общую сумму 134,3 тыс. рублей - отсутствует дополнительный щит (для того, чтобы не было сквозных отверстий для подъема вверх);

- щит баскетбольный с кольцом (позиция 27) - 9 штук на общую сумму 226,0 тыс. рублей - отсутствует крючки для крепления сетки на баскетбольном кольце (во всех районах).

- уличный антивандальный стол для настольного тенниса (позиция 28) - 9 штук на общую сумму 402,5 тыс. рублей. В ходе встречных проверок выявлено что на спортивных площадках установлены настольные теннисные столы размером (В х Д х Ш, 770 мм. х 2740 мм. х 1530 мм.), что подтверждается паспортами производителя (ЗАО «Завод игрового и спортивного оборудования «Романа». При этом, согласно техническому заданию (приложение № 1) к контрактам 23.09.2019 размер установлены уличные антивандальные столы для настольного тенниса размерами (В х Д х Ш, 780 мм. х 2790 мм. х 1575 мм.). Таким образом, фактически поставлены и установлены уличные антивандальные столы для настольного тенниса не соответствующие техническому заданию контрактов.

Также установлено, что в Чебоксарском районе (МАУ ДО «ДЮСШ» ЦСП «Улап») при подготовке площадки для установки спортивно-технологического оборудования не был использован «Полимерный дренажный модуль» общей стоимостью 316,1 тыс. рублей (данных материал находится на складе МАУ ДО «ДЮСШ» ЦСП «Улап»).

Таким образом, Минспортом Чувашии в нарушение статьи 94 Федерального закона № 44-ФЗ, статьи 72 Бюджетного кодекса Российской Федерации и пункта 4.2. Контрактов от 23.09.2019 оплачена поставка фактически недоукомплектованного спортивно-технологическое оборудование общей стоимостью 2 857,8 тыс. рублей, что указывает на признаки административного правонарушения, определенного статьей 7.32 КоАП и свидетельствует о неэффективном использовании бюджетных средств.

Кроме того, встречные проверки показали, что на момент проведения контрольного мероприятия не установлены, находятся на территории ДЮСШ и соответственно не используются (не эксплуатируются) - 56 металлических стоек (длинной более 3200 мм, диаметром 105 мм.), в том числе: Чебоксасрикй район - 7 штук, Порецкий район - 9 штук, Янтиковский район - 6 штук, Ибресинский район - 9 штук, Алатырский район - 4 штуки, Красноармейский район - 6 штук, Комсомольский район - 11 штук и Яльчикский район - 4 штуки.

Взаимодействие Минспотра Чувашии с муниципальными образованиями в рамках приобретения спортивно-технологического оборудования для создания малых спортивных площадок в 2019 году

В ходе данного контрольного мероприятия проведен анализ взаимодействия Минспотра Чувашии с муниципальными образованиями по передаче спортивно-технологического оборудования для создания малых спортивных площадок в рамках реализации регионального проекта «Спорт - норма жизни» национального проекта «Демография».

Согласно заключенных договоров на поставку спортивного оборудования от 23.09.2019, дата поставки оборудования - до 12.10.2019 (в течении 20 дней со дня заключения контактов). Соответственно на дату заключения контрактов на поставку муниципальные образования должны были уже подготовить площадки для бесперебойного его монтажа.   

При этом, Минспортом Чувашии в рамках взаимодействия с муниципальными образованиями не был урегулирован процесс подготовки площадок и монтажа спортивного оборудования (не разработано соглашение, обязывающее муниципальные образования провести соответствующие мероприятия). Так, анализ заключенных муниципальными образованиями договоров подготовки площадок показал, что они заключены позднее даты поставки оборудования (Янтиковский, Ибресинский и Комсомольский районы – 17, 30 и 31 октября 2019 года, Чебоксарсикй и Красноармейский районы – 01 и 26 ноября 2019 года, Порецкий район – 13 декабря 2019 года). Соответственно не возможно было осуществить монтаж спортивного оборудования. По Чебоксарскому району работы по монтажу оборудования проведены только во 2 квартале 2020 года.

В ходе контрольного мероприятия (встречных проверок) установлено, что переданное муниципальным образованиям спортивное оборудование фактически никаким образом документально не оформлено, не учтено на балансе муниципальных образований (забалансовый счет «Материальные ценности, принятые на хранение», договор ответственного хранения и др.). При этом, в рамках заключенных договоров по подготовке площадок и монтажа, фактически спортивным оборудованием распоряжались муниципальные образования, не имея для этого правового основания и не неся ответственность за его сохранность.

Также необходимо обратить внимание на то, что ответственным исполнителем Подпрограммы является Минспорт Чувашии, соисполнителями Подпрограммы являются подведомственные Минспорту Чувашии государственные учреждения Чувашской Республики. При этом, муниципальные образования соисполнителями или участниками Подпрограммы не являются.

В ходе контрольного мероприятия проведен анализ стоимости работ по подготовке и монтажу спортивно-технического оборудования в 9 муниципальных образованиях Чувашской Республики. 

Из вышеуказанной таблицы следует, что стоимость спортивного оборудования для создания малых спортивных с учетом подготовки основания для площадки и монтаж составила в общей сумме 29 606,0 тыс. рублей, в том числе:

1. Чебоксарский район - 3 636,5 тыс. рублей (2 874,7 тыс. рублей + 761,8 тыс. рублей);
2. Комсомольский район - 3 425,1 тыс. рублей (2 874,7 тыс. рублей + 550,4 тыс. рублей);
3. Ибресинский и Порецкий районы по 3 424,7 тыс. рублей (2 874,7 тыс. рублей + 550,0 тыс. рублей);
4. Алатырский район - 3 389,3 тыс. рублей (2 874,7 тыс. рублей + 514,6 тыс. рублей);
5. Красночетайский район - 3 378,7 тыс. рублей (2 874,7 тыс. рублей + 504,0 тыс. рублей);
6. Янтиковский район – 3 177,8 тыс. рублей (2 874,7 тыс. рублей + 303,1 тыс. рублей).
7. Красноармейский и Яльчикский по 2 874,7 тыс. рублей (Использовались ранее созданные площадки, а монтаж произведено хозяйственным способом).

Проверкой правильности отражения в бухгалтерском учете приобретенного оборудования установлено следующее.

Порядок ведения бухгалтерского (бюджетный) учета регламентирован требованиями Федерального закона № 402-ФЗ «О бухгалтерском учете», приказами Министерства финансов Российской Федерации от 01.12.2010 № 157н «Об утверждении Единого плана счетов бухгалтерского учета для органов государственной власти (государственных органов), органов местного самоуправления, органов управления государственными внебюджетными фондами, государственных академий наук, государственных (муниципальных) учреждений и Инструкции по его применению» (далее - Инструкция № 157н) и от 06.12.2010 № 162н «Об утверждении Плана счетов бюджетного учета и Инструкции по его применению» (далее - Инструкция № 162н).

В соответствии с требованиями статьи 9 Федерального закона № 402-ФЗ «О бухгалтерском учете» каждый факт хозяйственной жизни подлежит оформлению первичным учетным документом.

Приобретенное Минспортом Чувашии спортивно-технологическое оборудование для создания малых спортивных площадок согласно представленным товарным накладным от 11.11.2019 № 24 и 25 актам приемки-передачи товара от 11.11.2019 на общую сумму 25 872,1 тыс. рублей принято к учету с отражением на счете 106.31 «Вложения в иное движимое имущество - вложения в основные средства», с последующим зачислением в состав основных средств по счету 101.36 «Основные средства - иное движимое имущество, инвентарь производственный и хозяйственный». На каждый объект основного средства заведена инвентарная карточка и присвоен инвентарный номер. Согласно представленным к проверке бухгалтерским регистрам (оборотно-сальдовая ведомость по счету 101.36) все оборудование по состоянию на 01.01.2020 числится на балансе Минспорта Чувашии.

В нарушение требований Инструкции № 157н и Инструкции № 162н Минспортом Чуваши приобретенное спортивное оборудование, требующее монтажа в муниципальных образованиях, включено в состав основных средств по счету 101.36 «Основные средства - иное движимое имущество, инвентарь производственный и хозяйственный».

При этом, спортивно-техническое оборудование для создания малых спортивных площадок частично установлено (частично находится на хранении) в 9 ДЮСШ муниципальных образованиях Чувашской Республики. Вместе с тем, в ходе контрольного мероприятия установлено, что Минспортом Чувашии не составлен документ, подтверждающих передачу имущества на ответственное хранение, и соответственно не определены лица, отвечающие за сохранность указанного имущества на территории ДЮСШ в 9 муниципальных образованиях Чувашской Республики, согласно пункту 1.7 контрактов, где указано место поставки спортивного оборудования.

Соответственно, из вышеуказанного следует, что ДЮСШ в нарушение требований пунктов 335, 336 Инструкции № 157н, в бухгалтерском учете принятое имущество на основании первичного документа, подтверждающего получение (принятие на хранение), не отражен на забалансовом счете 02 «Материальные ценности, принятые на хранение», что не обеспечивает сохранность принятого оборудования и ведет к риску его утраты.

Необходимо обратить внимание на то, что пунктом 6.2. Контрактов на поставку спортивно-технологического оборудования определен гарантийный срок на поставленное оборудование не менее 12 (двенадцати) месяцев с момента подписания акта приема-передачи товара (до 11.11.2020). Таким образом, в случае выявления недостатков (дефектов) в приобретенном оборудовании по истечении гарантийного срока ведет к риску дополнительных затрат на их устранение. Необходимо отметить, что в ходе встречных проверок на оборудовании «Горизонтальная гимнастическая скамья для выполнения испытания «Сгибание-разгибание рук в упоре о гимнастическую скамью, в упоре о стул» (позиция 1) выявлены дефекты в виде сквозных трещины на деревянных элементах.

В связи с тем, что Минспортом Чувашии в 2019 году спортивное оборудование отражено по счету 101.36 «Основные средства - иное движимое имущество, инвентарь производственный и хозяйственный», согласно пункту 16 Положения об учете государственного имущества Чувашской Республики и порядке ведения реестра государственного имущества Чувашской Республики, утвержденного постановлением Кабинета Министров Чувашской Республики от 30.07.2010 № 241 (далее - Положение № 241), для пообъектного учета государственного имущества Чувашской Республики и внесения сведений в Реестр государственного имущества Чувашской Республики правообладатель (Минспорт Чувашии) должен в 2-недельный срок со дня приобретения имущества, поступления в его хозяйственное ведение, оперативное управление представить в Министерство юстиции и имущественных отношений Чувашской Республики (с 25.05.2020 - в Министерством экономического развития и имущественных отношений Чувашской Республики) сведения на приобретенное имущество (заявление, карты сведений об объектах учета, копии документов, подтверждающих приведенные в карте учета данные об объекте учета).

Фактически, на момент проведения контрольного мероприятия установлено, что Минспортом Чувашии в нарушение требований Положения № 241 указанная информация не направлена для учета государственного имущества Чувашской Республики и соответственно приобретенное спортивно-техническое оборудование для создания малых спортивных площадок на общую сумму 25 872,1 тыс. рублей, не закреплено за Минспортом Чувашии на праве оперативного управления.

Таким образом, извышеуказанного следует, что  Минспортом Чувашии в нарушение статьи 9 Федеральный закон № 402-ФЗ «О бухгалтерском учете» и пункта 38 Инструкции № 157н, к учету приняты основные средства (спортивное оборудование требующее монтажа) на счет 101.36 «Основные средства - иное движимое имущество, инвентарь производственный и хозяйственный», что привело к искажения строки 030 «Основные средства» баланса на 25 872,1 тыс. рублей и  являешься нарушением ведения бухгалтерского учета и указывает на признаки административного правонарушения, определенного статьей 15.15.6 КоАП.

Согласно части 3 статьи 96 Федерального закона № 44-ФЗ исполнение контракта может обеспечиваться, в том числе предоставлением банковской гарантии, выданной банком и соответствующей требованиям статьи 45 Федерального закона № 44-ФЗ.

В 2019 году исполнение контрактов на поставку спортивно-технологического оборудования обеспечено банковскими гарантиями:

- от 19.09.2019 № М13652 на сумму 4 312,0 тыс. рублей - Московский кредитный банк (ПАО). Гарантия действует до 31.01.2020 включительно;

- от 19.09.2019 № М13911 на сумму 3 449,6 тыс. рублей - Московский кредитный банк (ПАО). Гарантия действует до 31.01.2020 включительно;

Согласно пункту 351 Инструкции № 157н, для учета банковских гарантий используется забалансовый счет 10 «Обеспечение исполнения обязательств».

Минспортом Чувашии в нарушение статьи 9 Федеральный закон № 402-ФЗ «О бухгалтерском учете» и пункта 351 Инструкции № 157н, банковские гарантии, полученные в 2019 годах на обеспечение исполнения контрактов, заключенных в рамках оснащения объектов спортивной инфраструктуры спортивно-технологическим оборудованием, не отражены в бюджетном учете на забалансовом счете 10 «Обеспечение исполнения обязательств» на общую сумму 7 761,6 тыс. рублей, что указывает на признаки административного правонарушения определенного статьей 15.15.6 КоАП.

Проведенный аудит в сфере закупок спортивного оборудования для создания девяти малых спортивных площадок в рамках реализации регионального проекта «Спорт - норма жизни» национального проекта «Демография» по итогам 2019 года показал, что Минспортом Чувашии не в полной мере реализованы полномочия как главного распорядителя бюджетных средств, возложенные статьей 158 Бюджетного Кодекса Российской Федерации и не реализованы принципы эффективного использования бюджетных средств (статья 34 Бюджетного Кодекса) в связи с выявленными нарушениями и признаками согласованных действия участников конкурсных процедур, в том числе:

1. Отсутствует (не предоставлено) обоснования формирования НМЦК и существенное их завышение по отдельным позициям, электронные аукционы объявлены среди субъектов малого предпринимательства, социально ориентированных некоммерческих организаций, несоблюдены требования части 2 статьи 33 и пункта 1 части 1 статьи Федерального закона 44-ФЗ и установлены признаки ограничивающие количество участников закупки (предлагающих спортивное оборудование других производителей), что является нарушением Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции».

2. Согласно протоколам подведения итогов электронных аукционов (от 10.09.2019) в обоих случаях в соответствии частью 13 статьи 69 Федерального закона № 44-ФЗ аукционы признаны несостоявшимися, в том числе по причине того, что только один участник из двух вышел с ценовым предложением, а два других участника приняли участие формально.

По итогам двух электронных аукционов по приобретению спортивного оборудования на общую сумму 26 002,1 тыс. рублей низкая экономическая эффективность - 0,5% или 130,0 тыс. рублей, в том числе по конторку на сумму 11 497,7 тыс. рублей -  0,5% или 57,8 тыс. рублей и по контракту на сумму 14 373,4 тыс. рублей - 0,5% или 72,2 тыс. рублей.

3. В ходе исполнения двух контрактов выявлены нарушения при проведении конкурсных процедур в рамках Федерального закона № 44-ФЗ и Методических рекомендаций № 567, что привело к нецелевому использованию бюджетных средств и нарушениям сроков поставки оборудования. Отсутствие условия в контрактах о включении в стоимость монтажа оборудования сказалось отрицательно на реализацию регионального проекта «Спорт - норма жизни».
4. Между Минспортом Чувашии и муниципальными образованиями (получателями спортивного оборудования) в 2019 году не были урегулированы взаимоотношения в рамках подготовки площадок и монтажа спортивного оборудования, На момент проведения аудита в сфере закупок спортивного оборудования, фактически данным спортивным оборудованием распоряжаются муниципальные образования, не имея для этого правового основания и не несут ответственность за его сохранность.

В 2020 году согласно Соглашению № 777-08-2019-197 (с учетом дополнительного соглашения от 06.04.2020 № 777-08-2019-197/3) объем бюджетных ассигнований составляет 39 300,1 тыс. рублей, в том числе средства федерального бюджета - 38 907,1 тыс. рублей (99,0%) и средства республиканского бюджета Чувашской Республики - 393,0 (1,0%) и поставка комплектов (закупка) спортивного оборудования в количестве 6 единиц, из них 5 комплектов малых спортивных форм и комплект футбольного поля (Приложение № 1).

В рамках реализации регионального проекта «Спорт - норма жизни» национального проекта «Демография» мероприятием 3.1. Подпрограммы предусмотрено оснащение 5 объектов спортивной инфраструктуры спортивно-технологическим оборудованием, в том числе:

- МАО ДО «ДЮСШ «Асамат» Цивильского района;

- МАУ ДО «ДЮСШ «Илем» Урмарского района;

- МАУ ДО «ДЮСШ - ФОК «Атал» Козловская района;

- МАУ ДОД «ДЮСШ ФСК «Мариинский» Мариинско-Посадского района;

- МАУ ДО «ДЮСШ - ФСК «Рассвет» Вурнарского района.

Приказом Министерства спорта Российской Федерации от 27.12.2019 № 1134 утвержден перечень спортивно-технологического оборудования для создания малых спортивных площадок, закупаемого за счет средств федерального бюджета в рамках Государственной программы Российской Федерации «Развитие физической культуры и спорта»

Минспортом Чувашии в 2020 году рамках реализации регионального проекта «Спорт - норма жизни» национального проекта «Демография» в ходе данного контрольного мероприятия c вышеуказанными муниципальными образованиями заключены соглашения от 15.07.2020 о создании малых спортивных площадок для центров тестирования Всероссийского физкультурно-спортивного комплекса «Готов к труду и обороне».

Согласно пункту 3.1.1. Соглашений, муниципальные образования обязуются подготовить основание площадки ГТО в объеме и сроки, обеспечивающие поставку и монтаж оборудования для площадки ГТО не позднее 6 сентября 2020 года.

Кроме того, Минспортом Чувашии 10 июня 2020 года проведено совещание в формате видеоконференции (ВКС) по вопросам строительства площадок ГТО в муниципальных районах Чувашской Республики с участием министра физической культуры и спорта Чувашской Республики. 

Закупка от 04.06.2020 № 0115200001120001101 с НМЦК - 13 784,2 тыс. рублей на поставку 5 комплектов спортивно-технологического оборудования для установки их в детско-юношеских спортивных школах Вурнарского, Козловского, Мариинско-Посадского, Урмарского и Цивильского районах. 

В соответствии со статьей 22 Федерального закона № 44-ФЗ начальная максимальная цена контракта (далее - НМЦК) определена методом сопоставимых рыночных цен (анализ рынка) и рассчитана в сумме 2 756,8 тыс. рублей за один комплект спортивно-технологического оборудования для создания одной малой спортивной площадки.

НМЦК для двух вышеуказанных закупок рассчитаны на основании трех коммерческих предложений.

- ООО «Эконика» от 21.02.2020 – 2 707,4 тыс. рублей

- ЗАО «ЗИСО» (ИНН 2127332219) от 18.05.2020 - 2 606,8 тыс. рублей;

- ООО «Юниспорт» (ИНН 2127309107) от 19.05.2020 - 2 661,2 тыс. рублей.

Согласно пункту 3.12. Методических рекомендаций, все документы, содержащие ценовую информацию, полученные по запросам, предусмотренным пунктами 3.7.1 и 3.7.2 настоящих рекомендаций, рекомендуется регистрировать в делопроизводстве заказчика, уполномоченного органа, уполномоченного учреждения и использовать в расчетах НМЦК. Минспортом Чувашии на коммерческие предложения присвоены входящие регистрационные номера документов.

Кроме того, Минспортом Чувашии в несоблюдение пункта 3.7.1 Методических рекомендаций № 567, не направлены запросы о предоставлении ценовой информации не менее пяти поставщикам (подрядчикам, исполнителям), обладающим опытом поставок соответствующих товаров, работ, услуг, информация о которых имеется в свободном доступе, направлены только в адрес трех поставщиков.

Из вышеизложенного следует, что Минспортом Чувашии при формировании НМЦК не соблюдены Методические рекомендации № 567 в части изучения цены на аналогичное спортивное оборудование, что в свою очередь указывает на нарушение статьи 22 Федерального закона 44-ФЗ в части формирования и обоснования НМЦК.

При этом, Министерством финансов Российской Федерации письмом от 16.06.2017 №24-01-10/37713 даны разъяснения, что методические рекомендации по применению методов определения начальной (максимальной) цены контракта, утвержденные приказом Минэкономразвития России от 02.10.2013 № 567, не содержат запрет на использование заказчиком при расчете НМЦК предложений, содержащих минимальную цену товара (работы, услуги).

Контрольно счетной палатой Чувашской Республики в ходе изучения коммерческих предложений на поставку спортивного оборудования установлено, что коммерческое предложение от 18.05.2020 (ЗАО «ЗИСО») содержит эскизы (рисунки) спортивного оборудования. При этом в техническом задании к аукционной документации на поставку спортивного оборудования эскизы (рисунки) визуально совпадают с эскизами из коммерческого предложения ЗАО «ЗИСО».

 По окончании срока подачи заявок до 16.06.2020 всего было подано четыре заявки (протокол рассмотрения заявок на участие в электронном аукционе от 17.06.2020), в том числе:

1. ООО «ТД СМЗ» (ИНН 6452136625) в сумме - 8 821,9 тыс. рублей. Основной вид деятельности - производство металлических дверей и окон (25.12);
2. ООО «Романа» (ИНН 2127314989) в сумме - 8 890,8 тыс. рублей. Основной вид деятельности - производство спортивных товаров (32.30).
3. ООО «УК Лама сервис» (ИНН 5004027926) в сумме 9 028,7 тыс. рублей Основной вид деятельности - производство спортивных товаров (32.30);
4. ИП Купцов А.А. (ИНН 164908119337) в сумме 9 580,0 тыс. рублей.

Согласно протоколу от 23.06.2020 подведения итогов электронного аукциона в результате рассмотрения вторых частей заявок победителем признан ООО «ТД СМЗ»

Минспортом Чувашии по результатам электронного аукциона заключен контракт от 07.07.2020 № 29 с ООО «ТД СМЗ» на общую сумму 8 821,9 тыс. рублей на поставку пяти комплектов спортивного оборудования.

Экономичсекая эффективность составила 4 962,3 тыс. рублей или 36,0%.

Согласно пункту 2.2. Контракта от 07.07.2020 цена устанавливается в российских рублях и включает в себя расходы, связанные с исполнением контракта, расходы на доставку, монтаж, а также все мероприятия, направленные на обеспечение бесперебойной работы спортивного оборудования в течение гарантийного срока.

В соответствии с пунктом 3.2. Контракта от 07.07.2020 поставщик (ООО «ТД СМЗ») осуществляет доставку спортивного оборудования в муниципальные образования.

Право собственности на спортивное оборудование переходит к муниципальным образованиям с момента подписания акта приема-передачи товара (пункт 3.13).

Согласно части 3 статьи 96 Федерального закона № 44-ФЗ исполнение контракта может обеспечиваться, в том числе предоставлением банковской гарантии, выданной банком и соответствующей требованиям статьи 45 Федерального закона № 44-ФЗ.

В 2020 году для обеспечения исполнения контрактов на поставку спортивно-технологического оборудования обеспечено банковской гарантией от 03.07.2020 № 395920/2020 на сумму 2 646,6 тыс. рублей. Гарантия действует до 31.01.2021 включительно.

Сравнительный анализ стоимости спортивного оборудования приобретенного в 2019 и 2020 годах показал, что в 2019 году стоимость одного комплекта с учетом подготовки и монтажа колеблется от 3 636,5 тыс. рублей до 2 874,7 тыс. рублей. В тоже время в 2020 году по итогам аукциона стоимость одного комплекта спортивного оборудования с учетом монтажа составила 1 764,4 тыс. рублей (до начала аукциона - 2 756,8 тыс. рублей), Таким образом, в 2020 году НМЦК одного комплекта оборудования расчетно на 4,1% ниже, чем по итогам 2019 года.

7. Выводы:

1. В 2019 году на оснащение объектов спортивной инфраструктуры спортивно-технологическим оборудованием в республиканском бюджете Чувашской Республики предусмотрено 26 734,6 тыс. рублей, что соответствует паспорту Подпрограммы.  Согласно отчету об исполнении бюджета на 1 января 2020 года кассовое исполнение расходов на оснащение объектов спортивной инфраструктуры спортивно-технологическим оборудованием составило 26 343,8 тыс. рублей или 98,5%.

В 2020 году на оснащение объектов спортивной инфраструктуры спортивно-технологическим оборудованием в республиканском бюджете Чувашской Республики предусмотрено 14 047,6 тыс. рублей. Кассовые расходы по данной целевой статье на 01.07.2020 не произведены.

2. Проведенный аудит в сфере закупок спортивного оборудования для создания девяти малых спортивных площадок в рамках реализации регионального проекта «Спорт - норма жизни» национального проекта «Демография» по итогам 2019 года показал, что Минспортом Чувашии не в полной мере реализованы полномочия как главного распорядителя бюджетных средств, возложенные статьей 158 Бюджетного Кодекса Российской Федерации и не реализованы принципы эффективного использования бюджетных средств (статья 34 Бюджетного Кодекса) в связи с выявленными нарушениями и признаками согласованных действия участников конкурсных процедур, в том числе:

2.1. Закупки, проведенные в 2019 году на оснащение 9 объектов спортивной инфраструктуры спортивно-технологическим оборудованием, включены в план-график закупок в нарушение части 6 статьи 16 Федерального закона № 44-ФЗ, то есть позднее 10 рабочих дней со дня, следующего за днем доведения до заказчика объема прав в денежном выражении на принятие и (или) исполнение обязательств в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации.

2.2. В нарушение статей 18 и 22 Федерального закона № 44-ФЗ и требований Методических рекомендаций № 567 Минспротом Чувашии не предоставлена информация в части обоснования НМЦК на две закупки произведенные в 2019 году на общую сумму 25 872,1 тыс. рублей. Не представление вышеуказанной информации указывает на признаки административного правонарушения, определенного статьей 19.7. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП).

2.3. В несоблюдение требований Методических рекомендаций (пункт 3.12.), на представленных Минспортом Чувашии копиях коммерческих предложений отсутствует входящий регистрационный номер документа.

Кроме того, Минспортом Чувашии в несоблюдение пункта 3.7.1 Методических рекомендаций № 567, не направлены запросы о предоставлении ценовой информации не менее пяти поставщикам (подрядчикам, исполнителям), обладающим опытом поставок соответствующих товаров, работ, услуг, информация о которых имеется в свободном доступе, направлены только в адрес трех поставщиков.

Минспортом Чувашии при формировании НМЦК не соблюдены Методические рекомендации № 567 в части изучения цены на аналогичное спортивное оборудование, что в свою очередь указывает на нарушение статьи 22 Федерального закона 44-ФЗ в части формирования и обоснования НМЦК.

2.4. Выборочный анализ сайта закупок показал, что стоимость отдельных позиций аналогичного оборудования в 2019 году была ниже, чем при формировании НМЦК для создания 9 малых спортивных площадок.

Минспортом Чувашии при формировании НМЦК не соблюдены Методические рекомендации № 567 в части изучения цены на аналогичноео спортивное оборудование, что в свою очеред указывает на нарушение статьи 22 Федерального закона 44-ФЗ.

Таким образом, в соответствии с частью 1 статьи 18 Федерального закона № 44-ФЗ вышеуказанные закупки в 2019 году при формировании НМЦК справочно по восьми позициям на сумму 2 798,1 тыс. рублей не могут быть признаны обоснованными (бюджетная эффективность по результатам электронного аукциона отсутствует), что указывает на не соблюдение Минспортом Чувашии принципа эффективности использования бюджетных средств, предусмотренного статьей 34 Бюджетного кодекса Российской Федерации, и принципа ответственности за результативность обеспечения государственных нужд и эффективности осуществления закупок, установленного статьей 12 Федерального закона № 44-ФЗ.

2.5. Анализ формирования НМЦК показал, Минспортом Чувашии установлены требования к объекту закупки, которые ограничивают количество участников закупки (предлагающих спортивное оборудование других производителей), так как описание спортивного оборудования в технической части аукционной документации подробно детализирована и имеются признаки того, что изложено под конкретного производителя (ЗАО «ЗИСО»), что подтверждается техническими паспортами (диапазон ширины, длины и высоты, цветовая гамма отдельных элементов оборудования и т.д.). Таким образом, описание объекта закупки не соответствует пункту 1 части 1, части 2 статьи 33 Закона 44-ФЗ и нарушает пункт 1 части 1 статьи 64 Закона 44-ФЗ и влечет за собой ограничение количества участников закупки, что указывает на признаки административного правонарушения по части 4.1 статьи 7.30 КоАП и нарушения Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» в части ограничения допуска на товарный рынок.

2.6 Согласно протоколам подведения итогов электронных аукционов (от 10.09.2019) в обоих случаях в соответствии частью 13 статьи 69 Федерального закона № 44-ФЗ аукционы признаны несостоявшимися, в том числе по причине того, что только один участник из двух вышел с ценовым предложением, а два других участника приняли участие формально.

По итогам двух электронных аукционов по приобретению спортивного оборудования на общую сумму 26 002,1 тыс. рублей низкая экономическая эффективность - 0,5% или 130,0 тыс. рублей, в том числе по конторку на сумму 11 497,7 тыс. рублей -  0,5% или 57,8 тыс. рублей и по контракту на сумму 14 373,4 тыс. рублей - 0,5% или 72,2 тыс. рублей.

2.7. Между Минспортом Чувашии и муниципальными образованиями (получателями спортивного оборудования) в 2019 году не были урегулированы взаимоотношения в рамках подготовки площадок и монтажа спортивного оборудования, На момент проведения аудита в сфере закупок спортивного оборудования, фактически данным спортивным оборудованием распоряжаются муниципальные образования, не имея для этого правового основания и не несут ответственность за его сохранность.

3. В рамках контрольного мероприятия проведены встречные проверки на 9 объектах, где в 2019 году было установлено спортивно-технологическое оборудование.

3.1. По результатам проведенных встречных проверок на объектах контроля установлено, что отсутствует (не поставлено) спортивное оборудование на общую сумму 2 193,3 тыс. рублей. Таким образом, Минспортом Чувашии в нарушение статей 34, 94 Федерального закона № 44-ФЗ, статьи 72 Бюджетного кодекса Российской Федерации и пункта 4.2. Контрактов от 23.09.2019 оплачено фактически не поставленное спортивно-технологическое оборудование на общую сумму 2 193,3 тыс. рублей, что согласно статьи 306.4 Бюджетного кодекса Российской Федерации, является нецелевым использованием бюджетных средства и указывает на признаки правонарушения, определенного статьей 285.1 Уголовного кодекса Российской Федерации.

3.2. В ходе визуального осмотра установлено, что часть спортивного оборудования общей стоимостью 2 857,8 тыс. рублей недоукомплектовано и (или) не соответствует техническому заданию к аукционной документации и заключенным контрактам. Таким образом, Минспортом Чувашии в нарушение статьи 94 Федерального закона № 44-ФЗ, статьи 72 Бюджетного кодекса Российской Федерации и пункта 4.2. Контрактов от 23.09.2019 оплачена поставка фактически недоукомплектованного спортивно-технологическое оборудование общей стоимостью 2 857,8 тыс. рублей, что указывает на признаки административного правонарушения, определенного статьей 7.32 КоАП и свидетельствует о неэффективном использовании бюджетных средств.

4. В ходе исполнения двух контрактов на поставку спортивного оборудования в 2019 году общей стоимостью 25 872,1 тыс. рублей поставщиком нарушены сроки поставки оборудования. Минспортом Чувашиив адрес в постащика спортивного оборудовынаия направлено претензионное письмо с требованием оплатить пени в общей сумме 44,3 тыс. рублей. Пени в сумме 44,3 тыс. рублей оплатчены. При этом согласно расчету сумма пеней за 29 календарных дней должна составить 168,6 тыс. рублей. Таким образом Минстртом Чувашии расчет пени произведен на 124,3 тыс. рублей меньше чем следовлао.
5. Проверкой правильности отражения в бухгалтерском учете приобретенного оборудования установлено следующее.

5.1. В нарушение требований Инструкции № 157н и Инструкции № 162н Минспортом Чуваши приобретенное спортивное оборудование в 2019 году, требующее монтажа в муниципальных образованиях, включено в состав основных средств по счету 101.36 «Основные средства - иное движимое имущество, инвентарь производственный и хозяйственный».

5.2. В нарушение требований пунктов 335, 336 Инструкции № 157н, в бухгалтерском учете принятое имущество на основании первичного документа, подтверждающего получение (принятие на хранение), не отражен на забалансовом счете 02 «Материальные ценности, принятые на хранение», что не обеспечивает сохранность принятого оборудования и ведет к риску его утраты.

5.3. В связи с тем, что в 2019 году спортивное оборудование отражено по счету 101.36 «Основные средства - иное движимое имущество, инвентарь производственный и хозяйственный», Минспортом Чувашии в нарушение требований Положения № 241 указанная информация не направлена для учета государственного имущества Чувашской Республики и соответственно приобретенное спортивно-техническое оборудование для создания малых спортивных площадок на общую сумму 25 872,1 тыс. рублей, не закреплено за Минспортом Чувашии на праве оперативного управления.

5.4. В нарушение статьи 9 Федеральный закон № 402-ФЗ «О бухгалтерском учете» и пункта 38 Инструкции № 157н, к учету приняты основные средства (спортивное оборудование требующее монтажа) на счет 101.36 «Основные средства - иное движимое имущество, инвентарь производственный и хозяйственный», что привело к искажения строки 030 «Основные средства» баланса на 25 872,1 тыс. рублей и  являешься нарушением ведения бухгалтерского учета и указывает на признаки административного правонарушения, определенного статьей 15.15.6 КоАП.

5.5. В нарушение статьи 9 Федеральный закон № 402-ФЗ «О бухгалтерском учете» и пункта 351 Инструкции № 157н, банковские гарантии, полученные в 2019 годах на обеспечение исполнения контрактов, заключенных в рамках оснащения объектов спортивной инфраструктуры спортивно-технологическим оборудованием, не отражены в бюджетном учете на забалансовом счете 10 «Обеспечение исполнения обязательств» на общую сумму 7 761,6 тыс. рублей, что указывает на признаки административного правонарушения определенного статьей 15.15.6 КоАП.

6. В ходе данного контрольного мероприятия установлено, что показатель, указанный в пункте 6 отчета о ходе реализации регионального проекта «Спорт - норма жизни» в 2019 году, фактически не исполнен.

Проведенный анализ показал, что Чебоксарским районом установка тренажеров была произведена только в 2020 году. Кроме того, в ходе встречных проверок установлены факты недопоставки (недоукоплмектованность) поставщиком отдельных позиций спортивного оборудования. Из вышеуказанного следует, что значения результатов регионального проекта, предусмотренные Соглашением № 777-08-2019-197 (Приложение № 1) фактически не выполнены (все заявленное спортивное оборудование в организации спортивной подготовки в полном объеме не поставлено).

7. Переданное в 2019 году муниципальным образованиям спортивное оборудование фактически никаким образом документально не оформлено, не учтено на балансе муниципальных образований (забалансовый счет «Материальные ценности, принятые на хранение», договор ответственного хранения и др.). При этом, в рамках заключенных договоров по подготовке площадок и монтажа, фактически спортивным оборудованием распоряжались муниципальные образования, не имея для этого правового основания и не неся ответственность за его сохранность.
8. По итогам электронного аукциона, проведенного в 2020 году, по приобретению спортивного оборудования с НМЦК в сумму 13 784,2 тыс. рублей, заключен контракт от 07.07.2020 № 29 с ООО «ТД СМЗ» на общую сумму 8 821,9 тыс. рублей. Экономичсекая эффективность составила 4 962,3 тыс. рублей или 36,0%.

Согласно пункту 6.5. Соглашения от № 777-08-2019-197 субъект Российской Федерации обязуется предоставлять не реже одного раза в квартал (при наличии экономии, полученной по результатам заключения государственных (муниципальных) контрактов на закупку товаров, работ, услуг для обеспечения государственных нужд субъекта Российской Федерации (муниципальных нужд), источником финансового обеспечения которых являются субсидии из федерального бюджета), предложения о заключении дополнительного соглашения к настоящему соглашению, предусматривающего уменьшение объема бюджетных ассигнований на финансовое обеспечение расходного обязательства субъекта Российской Федерации, софинансируемого из федерального бюджета, и соответствующее уменьшение размера субсидии. Таким образом, Чувашская Республика по итогам 3 квартала 2020 года обязуется вернуть в федеральный бюджет экономию в размере 4 962,3 тыс. рублей.

В связи с большой экономией (36,0%) по итогам электронного аукциона, и по причине подробного описания (детализации) спортивного оборудования в технической части аукционной документации, существуют риски неисполнения поставщиком своих обязательств по контракту в сроки и в соответствии с техническими характеристиками оборудования.

8. Возражения или замечания руководителей, или иных уполномоченных должностных лиц объектов контрольного мероприятия на результаты контрольного мероприятия не поступали.

9. Предложения (рекомендации):
10. Направить представления об устранении выявленных нарушений в Министерство физической культуры и спорта Чувашской Республики.
11. Направить материалы контрольного мероприятия в Следственное управление Следственного комитета Российской Федерации по Чувашской Республике, Прокуратору Чувашской Республики, Министерство финансов Чувашской Республики и Управление Федеральной антимонопольной службы по Чувашской Республике.