Информация о результатах контрольного мероприятия

Контрольно-счетной палатой Чувашской Республики проведена проверка целевого и эффективного использования бюджетных средств, выделенных в рамках реализации регионального проекта Чувашской Республики «Успех каждого ребенка», входящего в состав национального проекта «Образование» за 2019 год и исходящий период 2020 года» совместно с Министерством внутренних дел Чувашской Республики.

Основание для проведения контрольного мероприятия: пункт 2.20. плана работы Контрольно-счетной палаты Чувашской Республики на 2020 год, распоряжение Контрольно-счетной палаты Чувашской Республики о проведении совместного контрольного мероприятия от 15.05.2020 №19.

Объектами контрольного мероприятия являлись: Министерство образования и молодежной политики Чувашской Республики ,государственное автономное профессиональное образовательное учреждение Чувашской Республики «Новочебоксарский химико - механический техникум» Министерства образования и молодежной политики Чувашской Республики (далее - ГАПОУ «Новочебоксарский химико - механический техникум»), государственное автономное нетиповое образовательное учреждение Чувашской Республики «Центр по выявлению, поддержке и развитию способностей и талантов у детей и молодежи «Эткер» Министерства образования и молодежной  политики Чувашской Республики (далее - ГАНОУ  «Центр «Эткер»).

По результатам проведенного мероприятия установлены  различные нарушения и недостатки действующего законодательства, в том числе: Бюджетного Кодекса РФ, Федерального закона  от 06.12.2011 №402-ФЗ «О бухгалтерском учете», Федерального закона от 18.07.2011 № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее - Федеральный закон от 18.07.2011 № 223-ФЗ), Положения об учете государственного имущества Чувашской Республики и порядке ведения реестра государственного имущества Чувашской Республики» от 30.07.2010 года N241 и иные нарушения.  

Так, в ходе проверки выявлено нецелевое использование  иной целевой субсидии, предоставленной ГАПОУ «Новочебоксарский химико - механический техникум» на проведение капитального ремонта объектов недвижимого имущества, включая разработку проектно-сметной – документации и проведение строительного контроля, и особо ценного движимого имущества, закрепленных в установленном порядке за учреждением или приобретенных им за счет средств, выделенных учреждению учредителем на приобретение такого имущества (за исключением имущества, сданного в аренду) в общей сумме 600,5 тыс. рублей, которое выразилось в направлении выделенных средств на оплату работ по благоустройству.

В нарушение Федерального закона от 06.12.2011 № 402-ФЗ «О бухгалтерском учете» ГАНОУ  «Центр «Эткер» допущено искажению искажение отчета «Сведения о движении нефинансовых активов» (по форме 0503768) по состоянию на 01.01.2020 на сумму 85744,2 тыс. рублей или на 100%. Также в проверенных учреждениях установлены нарушения, связанные с составлением первичных учетных документов и отражением в учете принятых банковских гарантий.

Кроме того, установлены факты несвоевременного размещения ГАНОУ  «Центр «Эткер» в единой информационной системе дополнительных соглашений к заключенному договору, что привело к нарушению норм  Федерального закона от 18.07.2011 № 223-ФЗ.

Проведенный анализ  условий договоров на поставку оборудования выявил, что  условиями заключенных договоров не были разграничены сроки поставки, сборки, а также установки (монтажа) оборудования. Расчеты с поставщиками производились  на основании подписанного сторонами акта приемки - передачи оборудования  при  наличии несобранного и не установленного оборудования.

Исполнение заключенных договоров осуществлялось с нарушением условий аукционной документации о закупке и  условий заключенных договоров. Так проверками выявлены факты нарушения приемки заказчиками оборудования на общую сумму 57 042,9 тыс. рублей.

При наличии фактов ненадлежащего исполнения условий договоров проверенными учреждениями не проводилась претензионная работа и не предъявлены предусмотренные условиями заключенных договоров  штрафные санкции (в том числе пени) поставщикам на общую сумму 5953,6 тыс. рублей.

Проведенный аудит в сфере закупок на определение победителя для  заключения договоров в целях  реализации мероприятий  регионального проекта «Успех каждого ребенка»  в разрезе проверяемых объектов выявил отдельные нарушения и недостатки при формировании Н(М)ЦК, в том числе:

- заказчиками не изучался рынок потенциальных поставщиков, обладающих опытом поставок соответствующих товаров, работ, услуг (в том числе опыт других регионов), об этом свидетельствуют выявленные факты запроса  коммерческих предложений, направленных одним и тем же поставщикам, которые в последующем принимали участие в электронных аукционах и в большинстве случаев становились победителями. Так, например, в ГАНОУ  «Центр «Эткер» на основании коммерческих предложений 8 поставщиков сформирована Н(М)ЦК по 8 закупкам на общую сумму 115 231,5 тыс. рублей, что составляет  52,0% от общего объема Н(М)ЦК),  в ГАПОУ «Новочебоксарский химико - механический техникум»  по 8 закупкам из 11 закупок на общую сумму 72 767,5 тыс. рублей, Н(М)ЦК сформирована на основании коммерческих предложений 6 поставщиков на общую сумму 51 459,4 тыс. рублей (или 70,7% от общего объема Н(М)ЦК).

Кроме того, в проверенных учреждениях выявлены факты запроса коммерческих предложений в рамках оснащения детского технопарка «Кванториум» у взаимозависимых организаций, а также у поставщика, не имеющего опыт  участия в госзакупках.

Заказчиком (ГАНОУ  «Центр «Эткер»)  не предъявлялись требования к качественным характеристикам закупаемых товаров (параметрам, техническим возможностям), что ставит под сомнение правильность применения таких коммерческих предложений для расчета НМЦК. Кроме того,  при осуществлении закупок современного высокотехнологичного оборудования  оба заказчика не предъявляли требований к году выпуска, что фактически позволило поставщикам поставить в середине  2019 года оборудование, изготовленное в  2017 году.

Выявленные в ходе контрольного мероприятия нарушения и  недостатки при реализации мероприятий регионального проекта «Успех каждого ребенка», начиная от проведения закупочных процедур и заканчивая приемкой поставленного товара, указывают на  необходимость совершенствования закупочной деятельности получателей бюджетных субсидий (а именно, в части точного и полного описания предмета закупки, формирования запросов на представление коммерческих предложений с указанием требуемых параметров (характеристик), всестороннего изучения опыта аналогичных поставок для   и т.д.), а также на усиление контроля за исполнением поставщиками договорных обязательств, соблюдением общих правил при приемке товара.

По результатам проверки объектам контроля направлены представления для устранения выявленных  нарушений и недостатков. Материал проверки направлен для рассмотрения в  МВД по Чувашской Республике, Минэкономразвития Чувашии иные надзорные органы.