Отчет о результатах контрольного мероприятия

1. Основание для проведения контрольного мероприятия: пункт 2.28 плана работы Контрольно-счетной палаты Чувашской Республики на 2020 год и распоряжение председателя Контрольно-счетной палаты Чувашской Республики на проведение контрольного мероприятия от07.2020 № 35.
2.  Предмет контрольного мероприятия:

Деятельность КУ «Чувашупрдор» Чувашии и администрации Вурнарского района Чувашской Республики, направленная на содержание автомобильных дорог общего пользования регионального и межмуниципального значения и автомобильных дорог общего пользования местного значения вне границ населенных пунктов в границах муниципального района во 2 квартале 2020 года;

3. Объект контрольного мероприятия: Казенное учреждение Чувашской Республики «Управление автомобильных дорог Чувашской Республики» Министерства транспорта и дорожного хозяйства Чувашской Республики и администрация Вурнарского района Чувашской Республики (отдел строительства, жилищно-коммунального хозяйства, по закупкам товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд администрации Вурнарского района Чувашской Республики (далее – Отдел строительства и ЖКХ).
4. Проверяемый период деятельности: 2 квартал 2020 года
5. Срок проведения контрольного мероприятия: с 15 июля по 24 июля 2020 года.

    6.Краткая информация об объекте контрольного мероприятия:

 Казенное учреждение Чувашской Республики «Управление автомобильных дорог Чувашской Республики» Министерства градостроительства и развития общественной инфраструктуры Чувашской Республики (в дальнейшем именуемое – Учреждение, КУ «Чувашупрдор») создано в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации, Федеральным законом «О некоммерческих организациях», постановлением Кабинета Министров Чувашской Республики от 13 апреля 2011 года № 130 «О создании казенного учреждения Чувашской Республики «Управление автомобильных дорог Чувашской Республики» Министерства градостроительства и развития общественной инфраструктуры Чувашской Республики»  путем изменения типа республиканского государственного учреждения «Управление автомобильных дорог Чувашской Республики» Министерства градостроительства и развития общественной инфраструктуры Чувашской Республики и  постановлением № 300 от 20.07.2012 года «О переименовании организаций находящихся в ведении министерства транспорта и дорожного хозяйства Чувашской Республики». 

Учреждение является некоммерческой организацией, созданной для  выполнения работ и (или) исполнения государственных функций в целях обеспечения реализации предусмотренных законодательством Российской Федерации полномочий органов государственной власти (государственных органов) в сфере дорожного хозяйства.   

Юридический адрес Учреждения: 4280124, Чувашская Республика, г. Чебоксары, пр. Красная площадь, дом 3 (ИНН - 2130024126, ОГРН - 1072130011821). Телефон/факс: 8(8352) 54-02-20 (приемная), e-mail: mintrans2@cap.ru.

Вурнарский район Чувашской Республики – муниципальное образование, наделенное статусом муниципального района Законом Чувашской Республики от 24 ноября 2004 года N 37 "Об установлении границ муниципальных образований Чувашской Республики и наделении их статусом городского, сельского поселения, муниципального района и городского округа", состоящее из 1 городского и 18 сельских поселений, объединенных общей территорией, границы которой установлены Законом Чувашской Республики от 24 ноября 2004 года №37.

Деятельность Вурнарского района регулируется Уставом, принятым решением Вурнарского районного Собрания депутатов Чувашской Республики пятого созыва 14 ноября 2014 года № 49/12014 года № 49/1.

Деятельность по решению вопросов местного значения Вурнарского района в области градостроительной деятельности, в области строительства, в том числе жилищного, энергетики, жилищно-коммунального хозяйства, развития коммунальной инфраструктуры, включая газоснабжение, электроснабжение населения и поселений Вурнарского района, транспорта и дорожного хозяйства, по закупкам товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд администрации Вурнарского района Чувашской Республики осуществляет структурное подрзделение администрации Вурнарского района  Чувашской Республики - Отдел строительства и ЖКХ.

Отдел строительства и ЖКХ осуществляет свою деятельность на основании Положения об отделе строительства и ЖКХ, утвержденного решением Вурнарского районного Собрания депутатов от 28.02.2017г. №18/13.

Юридический адрес: 429220, Чувашская Республика, Вурнарский район, п.Вурнары, ул.Советская,д.20.Телефон: 8(83537) 2-52-31 

7. В ходе контрольного мероприятия установлено следующее. 

Постановление Кабинета Министров Чувашской Республики от 17 декабря 2019 г. № 556 утверждено распределении средств республиканского бюджета Чувашской Республики на капитальный ремонт и ремонт автомобильных дорог общего пользования регионального и межмуниципального значения и нанесение дорожной разметки на них в рамках реализации национального проекта «Безопасные и качественные автомобильные дороги», на содержание, проведение диагностики и проектирование по капитальному ремонту и ремонту автомобильных дорог общего пользования регионального или межмуниципального значения на 2020 год и на плановый период 2021 и 2022 годов. В соответствии с указанным постановлением на содержание, проведение диагностики и проектирование по капитальному ремонту и ремонту автомобильных дорог общего пользования регионального или межмуниципального значения на 2020 год предусмотрено средств в сумме 752 000,0 тыс. рублей, в том числе  на содержание дорог 720 000,0 тыс. рублей, из них проведение диагностики  после капитального ремонта и ремонта автомобильных дорог и на проектные  и изыскательские работы в сумме 2000,0 тыс. рублей, строительный контроль, авторский надзор – 30 000,0 тыс. рублей.

Согласно данным отчета об исполнении бюджета главного распорядителя, распорядителя, получателя бюджетных средств, главного администратора, администратора источников финансирования дефицита бюджета, главного администратора, администратора доходов бюджета  (ф. 0503127) по состоянию на 01.07.2020 кассовый расход на оплату услуг по содержанию автомобильных дорог  общего пользования  регионального и межмуниципального  значения в Чувашской Республике составил 342 863,6  тыс. рублей  или 47,6% от утвержденных бюджетных назначений (752 000,0  тыс.рублей).

В основном по заключенным контрактам в рамках содержания автомобильных дорог общего пользования  регионального и межмуниципального  значения в Чувашской Республике исполнение за 2 квартал и 1 полугодие 2020 года сложилось следующим образом: 

Исполнение по вышеуказанным контрактам за 2 квартал 2020 года составило 139 816,99  тыс. рублей или 23,5% от годового лимита на 2020 год (595 392,3 тыс. рублей), за 1 полугодие 2020  исполнение составило 306 002,1 тыс. рублей или 51%.

По заключенному контракту с ООО «СК-Волга» на содержание мостовых сооружений фактическое исполнение за 2 квартал 2020 года составило 8 637,9  тыс. рублей или 26,4% от годового лимита на 2020 год (32 778,97 тыс. рублей), за 1 полугодие 2020  исполнение составило 15 558,74 тыс. рублей или 47,5% от годового лимита на 2020 год.

По 3 контрактам  жизненного цикла с лимитом на 2020 года на сумму 4 498,5 тыс. рублей, фактическое исполнение за 1–е полугодие 2020 года составило 1 666,7тыс. рублей или 37,1% от годового лимита на 2020 год;

По 6 контрактам на содержание элементов  линий электроосвещения и светофорного объекта на автомобильных дорогах общего пользования регионального и межмуниципального значения с лимитом на 2020 год в сумме 6 256,8 тыс. рублей, фактические расходы за 2 квартал 2020 года составили в сумме 1 421,4 тыс. рублей или 22,7%,   за 1 полугодие 2020  исполнение составило в сумме 2 611,72 тыс. рублей или 41,7 % от годового лимита на 2020 год.

В ходе контрольного мероприятия выборочно проверены выполненные работы по государственному контракту с ООО «Дортех» №142/19 от 24.12.2019.

Согласно  Контракту от 24.12.2019 №142/19 общая стоимость работ по содержанию автомобильных дорог в 2020-2022 г. составляет 611 031,1 тыс. рублей, включая НДС 20 % , в том числе стоимость работ, подлежащих выполнению в 2020 году – 195 612,6 тыс. рублей, в 2021 году – 203 437,1 тыс. рублей, в 2022 году – 211 981,4 тыс. рублей.

Объем выполненных работ за 2 квартал 2020 года по Контракту от 24.12.2019 №142/19 составил в общей сумме 55 657,6 тыс. рублей (28,5% от лимита, предусмотренного по Контракту на 2020 год), что подтверждается справками о стоимости выполненных работ и затрат (форма КС-3) от 29.04.2020 № 64, от 02.06.2020 №90, от 06.07.2020 № 114 и актами о приемке выполненных работ (форма КС-2) от 29.04.2020 №№19-24, от 02.06.2020 №№ 25-30, от 06.07.2020 №№31-36.

Работы учреждением оплачены  на общую сумму 55 357,57 тыс. рублей платежным поручением от 06.05.2020 № 107356,  от 04.06.2020 №141516, от 04.06.2020 №141517, от 07.07.2020 № 180706. КУ «Чувашупрдор» Минтранса Чувашии в рамках указанного Контракта в одностороннем порядке удержаны суммы штрафов, путем вычета  из суммы, подлежащей оплате за выполненные работы,  в размере 300,0 тыс. рублей за не выполнение  предписаний ГИБДД.

Затраты на ямочный ремонт во 2 квартале 2020 года Контракту от 24.12.2019 №142/19  составили  41 254,1 тыс. рублей (51 639,6 м2) или  74,1% от общего объема затрат.

В ходе контрольного мероприятия выборочной проверкой проанализированы акты выполненных работ, журналы производства работ по содержанию дорог за 2 квартал 2020 год  по автомобильным дорогам «Чебоксары- Сурское», «Калинино-Батырево-Яльчики» в Вурнарском районе.

1)Автомобильная дорога «Чебоксары- Сурское» в Вурнарском районе.

Во 2 квартале 2020 года согласно актам о приемки выполненных работ (форма № КС-2) от 29.04.2020  №21, от 02.06.2020 №27, от 06.07.2020 №33 на автомобильной дороге «Чебоксары- Сурское» в Вурнарском районе выполнены работы по содержанию дорог на  общую сумму 2 531,4 тыс. рублей.

Проверкой установлено, что по Акту о приемки выполненных работ (форма № КС-2) от  29.04.2020 №21 по автомобильной дороге «Чебоксары –Сурское» в Вурнарском районе (общей протяженностью 20,934 км, площадью асфальтобетонного покрытия проезжей части 151 969 м2) КУ «Чувашупрдор» Минтранса Чувашии оплачены работы по очистке дороги от снега плужным оборудованием на базе комбинированной  дорожной машины мощностью от 210 до 270 л.с.  в объеме 303 938 м2, работы по распределению пескосоляной смеси или фрикционных материалов: комбинированной дорожной машиной мощностью от 210 до 270 л.с. в объеме 528 000 м2.  Согласно журналу производства работ по содержанию автомобильных дорог работы по  очистке проезжей части от снега  и россыпь пескосоляной смеси осуществлялись  5 дней (01.04.2020, 02.04.2020, 06.04.2020, 12.04.2020, 13.04.2020) и объем выполненных работ составил 1 367 721 м2.

В тоже время по сведениям системы ГЛОНАС диспетчерской службы КУ «Чувашупрдор» Минтранса Чувашии в указанные дни (01.04.2020, 02.04.2020, 06.04.2020, 12.04.2020, 13.04.2020) на автомобильной дороге «Чебоксары–Сурское» в Вурнарском районе подтверждается выполнение работ по содержанию дорог машиной  подрядчика КАМАЗ е135тк21  только 06.04.2020.

Таким образом, по актам о приемки выполненных работ (форма № КС-2) от 29.04.2020  №21, от 02.06.2020 №27, от 06.07.2020 №33 на автомобильной дороге «Чебоксары- Сурское» в Вурнарском районе выполненные работы, отраженные в журнале производства работ не подтверждены сведениям системы ГЛОНАСС. Кроме того, в журналах производства работ в разделе «машины и механизмы» не указывается конкретное транспортное средство, производившее работы по содержанию дорог, что затрудняет контроль выполненных работ по сведениям системы ГЛОНАСС.

Следует отметить, что аналогичные замечания, нарушения были выявлены и отражены Контрольно-счетной палатой Чувашской Республики в ходе предыдущих проверок. Однако КУ «Чувашупрдор» не приняты меры по  их недопущению.

Во 2 квартале 2020 года на  автомобильной дороге «Чебоксары – Сурское»  в Вурнарском районе протяженностью 20,934 км  проводился  ямочный ремонт асфальтобетонных покрытий в объеме 2 389,5 м2 на общую сумму 1 935,1 тыс. рублей. В ходе анализа выполненных работ по ямочному ремонту на указанной дороге установлено следующее: 

Затраты на ямочный ремонт во 2 квартале 2020 года по автомобильной дороге «Чебоксары- Сурское» в Вурнарском районе составили 1 935,1 тыс. рублей (3289,5 м2) или  76,4% от общего объема затрат (2 531,4 тыс. рублей).

Выборочным осмотром установлено, что на пикетах 72+900 – 73+120 ямочный ремонт в объеме 1 540 м2  выполнен. 

2) Автомобильная дорога «Калинино – Батырево - Яльчики» в Вурнарском районе.

Во 2 квартале 2020 года согласно актам о приемки выполненных работ (форма № КС-2) от 29.04.2020  №21, от 02.06.2020 №27, от 06.07.2020 №33 на автомобильной дороге «Калинино – Батырево - Яльчики» в Вурнарском районе выполнены работы по содержанию дорог на  общую сумму 4 920,8 тыс. рублей. 

Проверкой установлено, что по Акту о приемки выполненных работ (форма № КС-2) от  29.04.2020 №21 по автомобильной дороге «Калинино – Батырево - Яльчики» в Вурнарском районе (общей протяженностью 29,400 км, площадью асфальтобетонного покрытия проезжей части 191 195 м2 КУ «Чувашупрдор» Минтранса Чувашии оплачены работы по очистке дороги от снега плужным оборудованием на базе комбинированной  дорожной машины мощностью от 210 до 270 л.с.  в объеме 382 390 м2, работы по распределению пескосоляной смеси или фрикционных материалов: комбинированной дорожной машиной мощностью от 210 до 270 л.с. в объеме 400 000 м2.  Согласно журналу производства работ по содержанию автомобильных дорог работы по  очистке проезжей части от снега  и россыпь пескосоляной смеси осуществлялись  5 дней (01.04.2020, 02.04.2020, 06.04.2020, 12.04.2020, 13.04.2020) и объем выполненных работ составил 2 103 145 м2.

В тоже время по сведениям системы ГЛОНАС диспетчерской службы КУ «Чувашупрдор» Минтранса Чувашии в указанные дни (01.04.2020, 02.04.2020, 06.04.2020, 12.04.2020, 13.04.2020) на автомобильной дороге «Калинино – Батырево - Яльчики»  в  Вурнарском районе  не подтверждается выполнение работ по содержанию дорог машинами  подрядчика.

Таким образом, выполненные работы, отраженные в журнале производства работ не подверждены сведениям системы ГЛОНАСС. Кроме того, в журналах производства работ в разделе «машины и механизмы» не указывается конкретное транспортное средство, производившее работы по содержанию дорог, что затрудняет контроль выполненных работ по сведениям системы ГЛОНАСС.

Во 2 квартале 2020 года на  автомобильной дороге «Калинино – Батырево - Яльчики» в Вурнарском  районе протяженностью 29,400 км, проводился  ямочный ремонт асфальтобетонных покрытий и ликвидация колей глубиной до 30 мм по полосам наката в общем объеме 5 670 м2 на сумму 4 484,4 тыс. рублей. В ходе анализа выполненных работ на указанной дороге установлено следующее: 

Затраты на ямочный ремонт во 2 квартале 2020 года по автомобильной дороге «Калинино – Батырево - Яльчики» в Вурнарском районе составили 4 484,4 тыс. рублей (3289,5 м2) или  91,1% от общего объема затрат (4 920,8 тыс. рублей).

Выборочным осмотром установлено, что на пикетах 12+565 – 13+045  и 13+04 – 13+265  ямочный ремонт в объеме 4 230 м2 осуществлен.

В ходе проверки проведен выборочный осмотр содержания автомобильных дорог «Чебоксары- Сурское», «Калинино-Батырево-Яльчики» в Вурнарском районе выявлено, что на отдельных участках дорог наблюдаются трещины, ямочность проезжей части,  не вырублены кустарники  перед дорожными знаками, имеются выпоры по обочинам, трава на обочинах высотой более 15 см закрывает барьерные профильные ограждения около остановки населенного пункта Ермошкино Вурнарского района.

Также в ходе осмотра дорог на автомобильной дороге «Чебоксары – Сурское» в Чебоксарском районе, обслуживаемой ООО «Воддорстрой» в рамках государственного контракта № 138/19 от 23.12.2019, визуальным  осмотром установлено, что  на  участке дороги на заездных карманах остановочного павильона деревни Мадикасы автодороги «Чебоксары – Сурское» (24 км)  слева справа вдоль бордюрного камня образовался  смет (грязь), который  зарос травой. 

Источники и объем финансирования, направленный на содержание дорог общего пользования вне границ населенных пунктов в границах муниципального района. 

 Решением Вурнарского районного Собрания депутатов Чувашской Республики от 12.12.2019 № 50/2 «О бюджете Вурнарского района Чувашской Республики на 2020 год и на плановый период 2021 и 2022 годов» (с изменениями) по состоянию на 01.07.2020 в расходах по подразделу «Дорожное хозяйство (дорожные фонды)» на 2020 год предусмотрены средства в сумме 12 143,1тыс. рублей в том числе: средства республиканского бюджета – 10 228,8 тыс. рублей, средства бюджета района – 1 914,3 тыс. рублей.

Между Министерством транспорта и дорожного хозяйства Чувашской Республики и администрацией Вурнарского района заключено Соглашение от 31.01.2020 № 06-141-1/10 о предоставлении в 2020 году и плановом периоде 2021- 2022 годах бюджету Вурнарского района субсидий из республиканского бюджета Чувашской Республики бюджету Вурнарского района Чувашской Республики на содержание автомобильных дорог общего пользования местного значения вне границ населенных пунктов в границах муниципального района.

В соответствии с соглашением общий объем бюджетных ассигнований, предусматриваемых в бюджете Вурнарского района Чувашской Республики на финансовое обеспечение расходных обязательств, в целях софинансирования которых предоставляется Субсидия, составляет в 2020 году 19 143 112 (Девятнадцать миллионов сто сорок три тысячи сто двенадцать) рублей 00 копеек, размер Субсидии, предоставляемой из республиканского бюджета Чувашской Республики 90 % от общего объема бюджетных ассигнований, но не более 17 228 800 (Семнадцать миллионов двести двадцать восемь тысяч восемьсот) рублей 00 копеек; объем бюджетных ассигнований, предусмотренный в местном бюджете Вурнарского района Чувашской Республики, составляет в 2020 году не менее 10 % от общего объема бюджетных ассигнований, 1914 312 (Один миллион девятьсот четырнадцать тысяч триста двенадцать) рублей 00 копеек.

Согласно Отчету об использовании субвенций, субсидий и иных межбюджетных трансфертов, полученных из республиканского бюджета Чувашской Республики по состоянию на 01.07.2020, в 2020 году на софинансирование расходов бюджетов муниципальных районов по осуществлению дорожной деятельности, кроме деятельности по строительству, в отношении автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах муниципального района из республиканского бюджета Чувашской Республики получено субсидий на сумму 7 240,9 тыс. рублей. Кассовые расходы составили 7 240,9 тыс. рублей.

На содержание автомобильных дорог общего пользования местного значения вне границ населенных пунктов в границах муниципального района предусмотрено соглашением на 2020 год 19 143, 1тыс. рублей, в том числе за счет средств республиканского бюджета Чувашской Республики 17 228, 8 тыс.рублей, за счет средств местного бюджета 1914, 3 тыс.рублей. При этом долевое участие местного бюджета в 2020 году составит 10%. Кассовый расход средств местного бюджета за 1 полугодие  2020 год составил в сумме 804,5тыс. рублей, или 10,0% от объема израсходованных средств на содержание дорог.

Отделом строительства, жилищно-коммунального хозяйства, по закупкам товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд администрации Вурнарского района в 2020 году заключен 1 контракт по содержанию автомобильных дорог общего пользования местного значения и искусственных сооружений на них (189,037 км) .

Муниципальный контракт № 2 от 12.01.2018 с Индивидуальным предпринимателем Ефимовой Алиной Геннадьевной на сумму 11 149,8 тыс. рублей (реестровый номер 0315300011419000030)

На официальном сайте РФ в ЕИС размещено извещение о проведении открытого аукциона в электронной форме № № 0315300011419000030 от 06.12.2019. Экономическая эффективность от торгов составила 169,8 тыс. рублей или 1,5% от максимальной (начальной) цены контракта.

По результатам торгов заключен муниципальный контракт № 85 от 09.01.2019 с ИП Ефимова А.Г. на общую сумму 11 149,8 тыс. рублей, (в том числе за счет средств республиканского бюджета Чувашской Республики 10 034, 8 тыс. рублей, за счет средств местного бюджета Вурнарского района – 1 114, 9 тыс. рублей). Дополнительным соглашением №1 к муниципальному контракту № 85 от 09 января 2020 г. без  изменения цены контракта увеличен по предложению заказчика объем работ. Срок выполнения работ по контракту определен с момента подписания муниципального контракта по 31.12.2020 г.

В рамках обеспечения исполнения контракта ИП Ефимова А.Г. предоставлена банковская гарантия от 24.12.2019 № 07088-19-ЭГ-1, выданная Коммерческий банк «Москоммерцбанк» на сумму 3395875,78 рублей. Банковская гарантия в размере 3395875,78 тыс. рублей на забалансовом счете 10 «Обеспечение исполнения обязательств» отражена.

          Предметом контракта является содержание следующих автомобильных дорог общей протяженностью 189.0 км.  

  Объемы выполненных работ подтверждены актами о приемке выполненных работ (по форме № КС-2) в ЕИС размещены на общую сумму 8045,4 тыс. рублей. Оплата произведена в полном объёме.

В ходе выборочной проверки  актов приемки выполненных работ ( форма КС-2) за 2 квартал  2020 года установлено следующее:

В ходе выборочной проверки наличия исполнительной документации установлено следующее.

В рамках  пункта 7.4 заключенного контракта  по содержанию дорог подрядчик обязался:

- вести общий и/или специальный журнал работ, форма которого должна соответствовать действующему порядку ведения общего и/или специального журнала учета выполненных работ;

         - обеспечить ведение и сбор исполнительной документации согласно действующим нормам и правилам и передать полный пакет документов Заказчику;

 - подтверждать качество применяемых материалов предоставлением технических паспортов, сертификатов или других документов, удостоверяющих их качество.

Согласно акту выполненных работ на автомобильных дорогах в Вурнарском районе в апреле произведен ямочный ремонт асфальтобетонных покрытий укатываемой асфальтобетонной смесью без разломки старого покрытия: толщина слоя до 50 мм, площадь ремонта в одном месте до 1 м2  на 2500м2  и ямочный ремонт асфальтобетонных покрытий струйно-инъекционным методом: толщина слоя до 50 мм, площадь ремонта в одном месте до 1 м2  на 455,3 м2 , что соответствует данным, отраженным в представленном журнале производства работ. В тоже время следует отметить, что в графе «место производства работ»  не указывается конкретные пикеты (км дороги)  и  конкретные наименования дорог, согласно наименования автодорог, указанных по контракту. В результате определить конкретное место производства работ не представляется возможным.

Например в журнале указано место производства работ» « от трассы Вурнары – Ибреси  до д. Бурдасы, от д. Кадыши от моста в сторону леса», что не соответствует наименованию дороги по перечню.

Таким образом, место производства работ, указанное в журнале производства работ не соответствует перечню дорог в соответствии с предметом контракта.

Кроме того, в журналах производства работ в разделе «машины и механизмы» не указывается конкретное транспортное средство, производившее работы по содержанию дорог, что затрудняет контроль выполненных работ. Проверке также представлены счета фактуры, накладные на  асфальт, битум, дорожные знаки, паспорта (сертификаты) качества на применяемые материалы.

Кроме того, следует отметить, что техническим заданием не определены условия достижения круглогодичного бесперебойного и безопасного движения транспортных средств, в том числе контроль и повышение качества содержания автомобильных дорог с использованием спутниковых навигационных технологий (ГЛОНАСС) для отслеживания работы дорожной техники по содержанию автомобильных дорог в соответствии с требованиями, установленными законодательством Российской Федерации (на основании п.12б Правил организации и проведения работ по ремонту и содержанию автомобильных дорог федерального значения, утвержденных постановлением Правительства РФ от 14.11.2009 г. №928)».

Проверкой установлено, что по Акту о приемки выполненных работ (форма № КС-2) 15.05.2020 № 4 за период 01.04.2020 по 30.04.2020  по содержанию дорог общего пользования местного значения  и искусственных сооружений понижающий  коэффициент рассчитан  неверно – занижен на 50,915 тыс. рублей.

Кроме того, при расчете итогов по Акту о приемки выполненных работ по строке  « Итого в ценах 3 квартала 2019 года»  указана   сумма 3 417 139,75 рублей, вместо 2 847 570,9 рублей, с учетом понижающего коэффициента- 3416798,04 рублей сумму к оплате  следовало отразить -  2 804 857,3 рублей.  В результате подрядчиком предъявлены работы в акте о приемке выполненных работ (форма КС-2)  от 15.05.2020 № 4 с завышением  на сумму 611 940,74 рублей.

Таким образом, вышеуказанное свидетельствует о том, что Отдел строительства, жилищно-коммунального хозяйства, по закупкам товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд администрации Вурнарского района недостаточно эффективно осуществлял бюджетные полномочия получателя бюджетных средств, предусмотренные статьей 162 Бюджетного кодекса Российской Федерации, в части обеспечения результативного использования выделенных бюджетных ассигнований, а именно излишне оплачено по актам выполненных работ на сумму 611 940,74 рублей.

В нарушение статьи 103 Закона № 44-ФЗ Сведения об исполнении контракта в реестре контрактов в единой информационной системе размещены не своевременно. Например, платежное поручение № 885522 от 19.06.2020, Акт о приемке выполненных работ  №6 от 1.06.2020,  платежное поручение №766004 от 02.06.2020, Акт о приемке выполненных работ № 4 от 15.05.2020 размещены с нарушением на 19 дней и более, что содержит признаки административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 7.31 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В ходе проверки проведен выборочный осмотр содержания автомобильных дорог «Калинино-Батырево-Яльчики»-Сендимиркино», «Калинино-Батырево-Яльчики»,«Калинино-Батырево-Яльчики-Сендимиркино-Вурманкасы, «Калинино -Батырево-Яльчики»-Абызово, Вурнары-Вурманкасы-Буртасы, Вурнары-Вурманкасы-Кадыши-Калинино, «Калинино-Шинеры» в Вурнарском районе.

Характерными дефектами, выявленными в ходе контроля, по элементам автомобильных дорог являлись: по проезжей части – ямочность,  наличие трещин, выбоин, колейность, наличие просадок, разрушение кромки асфальта; по обустройству и обстановке дороги – деформация щитков дорожных знаков.

 В ходе визуального  осмотра установлено, что  на указанной дороге ямочный ремонт произведен, но в тоже время имеется множество вновь образованных ям. (Фото с места осмотра прилагается к акту проверки).

 Выборочной проверкой факты оплаты работ по содержанию участков автодорог и искусственных сооружений на них дефекта, который подлежит устранению по гарантийным обязательствам третьего лица, выполнявшего работы по ремонту и капитальному ремонту объектов: Ремонт автомобильной дороги «Вурнары -Вурманкасы -Кадыши –Калинино» (2018 год) ,  Ремонт автомобильной дороги «Калинино-Шинеры» протяженностью 0,560 км (2019год) Ремонт автомобильной дороги «Кюстюмеры – Кольцовка» Ремонт автомобильной дороги «д. Кольцовка-Д. Кюстюмеры-Д. Хора-Сирма" протяженностью 0,737 км участками в Вурнарском районе Чувашской Республики, не выявлены. 

Выводы:

1.Согласно данным отчета об исполнении бюджета главного распорядителя, распорядителя, получателя бюджетных средств, главного администратора, администратора источников финансирования дефицита бюджета, главного администратора, администратора доходов бюджета  (ф. 0503127) Учреждению были доведены бюджетные ассигнования, лимиты бюджетных обязательств на содержание, проведение диагностики и проектирование по капитальному ремонту и ремонту автомобильных дорог общего пользования регионального или межмуниципального значения на 2020 год  в сумме 752 000,0 тыс.рублей, кассовый составил 342 863,6  тыс. рублей  или 47,6% от утвержденных бюджетных назначений.

На содержание автомобильных дорог общего пользования местного значения вне границ населенных пунктов в границах Вурнарского района предусмотрено соглашением на 2020 год 19 143, 1тыс. рублей, кассовый расход составил 8045,4 тыс. рублей

2. администрация Вурнарского района Чувашской Республики (отдел строительства, жилищно-коммунального хозяйства, по закупкам товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд администрации Вурнарского района Чувашской Республики недостаточно эффективно осуществляло бюджетные полномочия получателя бюджетных средств, предусмотренные статьей 162 Бюджетного кодекса Российской Федерации, в части обеспечения результативного использования выделенных бюджетных ассигнований, а именно подрядчиком предъявлены работы в акте о приемке выполненных работ (форма КС-2) от 15.05.2020 № 4 с завышением на сумму 611 940,74 рублей, а администрацией оплачены указанные работы.
3. В нарушение статьи 103 Закона № 44-ФЗ Сведения об исполнении контракта в реестре контрактов в единой информационной системе размещены не своевременно. Например, платежное поручение № 885522 от 19.06.2020, Акт о приемке выполненных работ №6 от 1.06.2020, платежное поручение №766004 от 02.06.2020, Акт о приемке выполненных работ № 4 от 15.05.2020 размещены с нарушением на 19 дней и более, что содержит признаки административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 7.31 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
4. При принятии работ по содержанию автомобильных дорог КУ «Чувашупрдор» и Вурнарской администрацией не оценивается информация по сведениям системы ГЛОНАСС, что свидетельствует о недостаточном контроле за исполнением подрядчиков работ по содержанию автомобильных дорог.
5. В журналах  производства работ в разделе «машины и механизмы» не указывается конкретное транспортное средство, производившее работы, что затрудняет контроль информации по сведениям системы ГЛОНАСС.
6. Выборочной проверкой актов выполненных работ за 2 полугодие 2020 года по отдельным автомобильным  дорогам  установлено, что  КУ «Чувашупрдор» приняты и оплачены отдельные виды работ  которые в ходе контрольного мероприятия не подтверждены сведениями  системы ГЛОНАСС.

8. Возражений или замечаний руководителей или иных уполномоченных должностных лиц объектов контрольного мероприятия на результаты контрольного мероприятия: не поступали.
9. Предложения (рекомендации):
10. Направить в КУ «Чувашупрдор» Минтранса Чувашиии администрацию Вурнарского района информационное письмо об устранении нарушений.
11. Администрации Вурнарского района принять меры по восстановлению средств в сумме 611 940,74 рублей.
12. По фактам нарушения Федерального закона № 44-ФЗ направить информационное письмо в Министерство экономического развития и имущественных отношений Чувашской Республики.
13. Министерству транспорта и дорожного хозяйства Чувашской Республики для сведения информационное письмо.